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鄂州市人民政府办公室关于鄂州市服务业跨越发展战略规划纲要的通知


  3、人文条件。我市历史源远流长,以吴王故都为特色的历史文化景观,以孙权、苏轼为代表的人文景观,以古灵泉寺为标志的佛教文化景观和以西山、莲花山、梁子湖、红莲湖为主体的自然景观在鄂州巧妙融合,交相辉映。海内外企业和人士对我市的人文景观、自然景观和人文气息情有独钟。

  4、交通条件。我市在长江流域处于“得中”地位。万里长江依市而过,境内长江岸线长达80.1公里,其中宜建良港的深水岸线30公里,已建有大小港口5座,江海直达,常年可泊5000吨级轮船。106国道纵贯市区南北,武(昌)九(江)铁路、316国道和宜(昌)黄(石)一级公路三线并行,横穿鄂州东西。这种“江湖海直通、水铁公联运”的优势,使我市得以成为鄂东南地区的水陆交通枢纽,并将在“十一五”期间形成“三纵五横”的公路线网。主城区与三个新城及10个中心镇的距离均在30公里以内, 等级公路密度达到每百平方公里168.55公里,居全省第1位,行政村通公交车率达到87%,全市已基本形成半小时交通网络。我市的农村既可以接受主城区及周边城市的双重辐射,又能够得到三座新城和十个中心镇的有效带动。

  5、产业基础。我市境内矿藏资源丰富,发展冶金、机械、造船、建材、水产品养殖和加工等产业具有良好的物质基础,是长江中游南岸的一座新兴工业城市,是湖北省重要的工业基地和鄂东的商品集散中心。在第一产业中,已经形成水产、蔬菜、畜牧和林果花木四大支柱产业;新庙--燕矶--杨叶20公里蔬菜产业经济带和杜山--长港--东沟水产品产业经济带两个产业带初步形成。在第二产业中,形成了以钢铁为主体的冶金工业,以服装和纺织为主体的纺织工业,以水泥和新型建筑材料为主体的建材工业,是鄂东“冶金走廊”、“服装走廊”、“建材走廊”的重要支撑。沿江5大港口与主城区、开发区、园区等5个产业聚集区自然连接;矿山、冶金、建材和水产品年进出量达8000万吨。在第三产业中,以莲花山、西山、梁子湖、红莲湖、洋澜湖为主体的山、水、城浑然一体的自然景观,使我市初步成为鄂东南重要的生态旅游休闲和宜居宜业中心。

  6、项目规划预期:武汉80万吨乙烯工程葛店综合组团,将以现有葛店化工厂为基础实施产品升级和产业拓展,配套建设生活居住和办公服务用地,项目投产后,对服务业来讲,像社会化的运输、施工、港口、就学、餐饮、医疗、商业、房地产等,都将得到极大的带动;湖北梁子湖国际高尔夫俱乐部的27洞高尔夫球场和200栋会员别墅;广州恒大集团即将投资建设的红莲湖恒大金碧天下国际会议旅游度假中心;梁子岛梦天湖生态园的四星级宾馆等项目的建设,将极大地促进休闲旅游度假业的加速发展。葛店开发区与东湖开发区的整合,武汉关山至葛店的双谷大道和武汉左岭至鄂州花湖快速通道的建设,将极大地带动开发区基础设施、物流和房地产业的快速发展。

  (四)发展机遇

  1、国际资本结构性转移机遇。在经济全球化背景下,武汉城市圈以自身的优越区位,良好的投资环境和产业基础,有可能成为中国最具竞争力的国际大都市圈。国际资本加速向中国转移,沿海产业加速向中西部转移,为我们扩大开放、招商引资提供了新的契机,鄂州市积5000年文脉和改革开放30多年来打下的经济实力,极有机会成为国际服务业资本青睐的热土。

  2、产业结构调整机遇。当前,我国经济发展正处于工业化中期阶段,也处于服务业加速发展的转折点。随着人均国内生产总值提高,工业和服务业增加值比重及就业比重上升而农业增加值比重和就业比重下降,产业结构处于快速变动期,特别是服务业将处于加速发展的转折点。我市目前经济发展正处于这一阶段,促进服务业加速发展,改变其长期徘徊和发展滞后的局面,既是我们面临的重要任务,也是现实可能。服务业不仅是提高人民生活水平、促进社会进步的重要方面,而且在经济增长贡献方面同样有着无可替代的作用。服务业具有需求收入弹性高、发展潜力巨大,而且资源环境亲和的特点,是经济可持续增长的重要源泉。

  3、入世承诺全面兑现机遇。从2006年起,我国已进入WTO后过渡期,入世协议中9大类48个小类的服务业开放承诺将大部分兑现,已有相当一部分行业的开放时间和地域有不同程度提前,我市完全可以利用外向型经济优势,抢占先机,尽快改变我市对外开放结构不合理的局面。

  4、改革深化机遇。中央多次提出加快推进垄断行业的改革,包括放宽准入领域,降低准入条件,培育多元化竞争主体等,同时已经把包括行政管理体制改革在内的公共服务改革放到了重要位置,随着改革的深入,势必催生出许多新的利民举措,达到促进竞争、提高效率和拉动消费的目的。

  5、城市化机遇。城市是服务业发展的主要载体,近几年来,我市的城市化进程明显加快,建成区不断扩大,为服务业发展提供了越来越大的空间,“十一五”经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用规划也都为服务业发展作出了相应的倾斜。国家批准武汉城市圈为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,省委、省政府批复鄂州为城乡一体化试点城市,为加快服务业发展提供了新的平台。

  (五)主要不足

  1、整体发展不足,服务业产业结构落后。我市服务业水平与中心城区的地位、经济社会发展和大众日益提高的需求相比,存在着总量不大、水平不高、领域不宽、结构不合理等问题。我市的服务业增加值占GDP的比重比较低,而代表社会进步水平和对从业人员素质要求较高的现代服务业发展差距尤为明显。服务业产业化、市场化、社会化程度低,市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作用。鄂州在承接产业转移、对接中心城市、产业园区建设、优势产业培育上起步晚、力度弱,至今仍有相当的差距。

  2、城市化水平低,服务业集聚效应不明显。目前,我市城乡二元结构的特点还非常明显,产业布局不合理,基本上只能部分满足区域居民的日常生活需求。另外,由于区域大交通格局尚未形成,导致人口集聚区域相对分散,很难形成规模效应,服务业的集聚效应还不明显。

  3、基础设施薄弱,服务业发展缺乏载体资源。由于体制等各方面原因,导致目前可用于发展服务业的载体资源稀缺,特别是高档次的商务楼宇供应不足。到目前为止,我市没有一栋甲级写字楼,这对于服务业,特别是以楼宇经济为表现形式的现代服务业的发展,无疑是一大制约。加之城区排污、道路等基础设施供应不足,使得服务业的发展缺乏足够的支撑。

  4、人气不足,服务业发展缺乏智力支持。目前,我市流动人口虽然有所增加,但常住人口少,由此导致鄂州人气不足,消费力不强。此外,由于服务业人才的培养没有得到足够的重视,高层次服务人才短缺、智力支持缺乏的现象比较严重,这将很大程度上制约鄂州服务业的发展。


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