鄂州市人民政府办公室关于鄂州市服务业跨越发展战略规划纲要的通知
（鄂州政办发〔2008〕45号）
各区人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
市发改委拟定的《鄂州市服务业跨越发展战略规划纲要》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，采取有效措施，切实贯彻执行。
二OO八年六月二日
鄂州市服务业跨越发展战略规划纲要
加快发展服务业是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求；是优化我市产业结构、提升产业竞争力的有效途径；是使我市率先融入武汉城市圈，率先实现城乡一体化，努力建设“两型社会”先行区的重要支撑；也是实现建设适宜人居、适宜创业的绿色、集约、高端城市发展方向的重要保证。根据《市人民政府关于实施服务业跨越发展战略的若干意见》，特制定《鄂州市服务业跨越发展战略规划纲要》，以指导全市服务业实现跨越式发展。
一、现实基础和发展环境
（一）现实基础
“十五”期间，鄂州市服务业增加值年均增长13.2%，在全社会从业人员中的平均占比为33.2%。2007年，全市实现服务业增加值68.4亿元，占GDP的32.8%，服务业从业人员超过23万人。按统计口径6大行业增加值在服务业全部增加值中的比重依次为：其他服务业36.3%，交通运输、仓储和邮政业23.6%，批发和零售业19.0%，住宿和餐饮业8.9%，房地产业8.1%，金融保险业4.1%。
1、消费品市场稳中趋旺。“十五”期间全市社会消费品零售总额年均增长率为15.9%，2007年实现零售总额84.6亿元，比上年增长18.2%，其中：批发零售贸易业零售总额71.6亿元，住宿和餐饮业10.2亿元，分别比上年增长18.2%和27.2%。连锁、专卖等新兴业态在消费品市场中的份额达到21%，其中主城区达到50%；交易额超过亿元以上商品市场（卖场）5个，交易额达到12亿元。
2、旅游业成为重要增长点。2007年，全市接待入境游客140.9万人（次），比上年增长11.3%，其中：海外游客5940人次；实现旅游总收入9.02亿元，比上年增长13.3%。旅游总收入占全市生产总值的比重为4.3%。荣膺“中国优秀旅游城市”、“国家级生态示范区”和“中部最佳投资城市”称号。
3、新兴服务业方兴未艾。科技服务、商务服务、金融服务、信息与软件服务和其他现代服务业发展迅速，并带动了“楼宇经济”的兴起。到2007年末，全市银行业金融机构资产总量162亿元，比年初增加20亿元，增长12.4%，其中，各项贷款余额75亿元，比年初增加3亿元，增长4.2%；各项存款余额128亿元，比年初增加13亿元，增长11.7%；全市银行业机构首次实现全行业整体盈利，当年结益17265万元，增幅185.2%。农村金融机构体制改革迈出新步伐。市农村信用社统一法人工作圆满完成，是全国第四家、全省第一家以市为单位组建的地（市）级农村信用合作联社。通信业快速增长，2007年，全市移动交换机网络容量达到65万门，在网用户达到60.13万门，年均增长23%；固定交换机容量达到30万门，用户达到22万门，年均增长15%。全行业营运收入35669万元，年均增长15%。
4、服务业固定资产投资逐年增加。2007年，服务业投资在全市固定资产投资总额中的比重达到34.6%，“十五”期间服务业投资年均增长率超过全部固定资产投资增长率10.8个百分点。投资比较集中的领域是房地产业以及交通、水利和环境保护等公共性服务业，上述投资量占服务业总投资的80.3%，有明确服务功能定位且长期经营的服务业项目投资在全社会固定资产投资中的比重占10%以上。
目前，“一主三新十特”的城乡统筹发展格局初具雏形。而商务楼宇的建设和招商引资工作的深入则为我市服务业注入了巨大的发展动力，使得服务业载体资源日益丰富。从服务业内部结构来看，我市服务业正处于以规模扩张为主，能级提升为辅的发展阶段，大部分服务业增长迅速。而诸如交通运输仓储业、汽车销售业、专业市场、租赁和商务服务业等特色产业快速成长，为“十一五”期间我市服务业实现跨越式发展打下了坚实的基础。
（二）发展环境
1、宏观发展环境。“十一五”期间，鄂州市服务业面临千载难逢的发展机遇。从宏观发展环境来看，全球产业结构呈现出“工业型”向“服务型”经济转变的趋势。依据我国国民经济和社会发展规划纲要，我国在“十一五”期间将进一步推进产业结构的优化升级，加大产业结构调整的力度，将产业结构调整、经济发展方式转变作为首要的任务，尤其突出了服务业在优化产业结构、提高经济运行效率、满足生产和生活多方面需要的重要意义和作用，这无疑为服务业的发展创造有利的宏观经济环境。
2、区域发展环境。从区域发展环境来看，武汉城市圈产业层次随经济发展正向高端发展，产业结构愈加优化，产业空间布局更趋合理，呈现出二、三产业共同推进区域经济发展的特征。到2010年，东湖高新区技工贸总收入将达到2000亿元，工业总产值达到1500亿元，注册工商企业1.5万余家，人口将达到100万人。富士康建成投产后，产业工人将达20万人。黄石城区人口达70万，有向外扩张服务业的趋势。这些都给我市服务业的发展创造了良好条件。
目前，武汉城市圈服务业已成为该区域经济发展的重要支撑。依据发展趋势，服务业向全国及区域经济、政治中心包括省会城市、计划单列市及大中型城市集聚的趋势将进一步加剧。具体而言，作为鄂东南沿江重要的港口及武汉城市圈东侧发展速度最快的城市之一、且位居核心层的鄂州，通过与龙头城市武汉的资源互动，经济实力将得到进一步增强，并进一步推进武汉城市圈区域内经济资源的整合和整体实力的提升。到2020年，我市将进一步确立在武汉城市圈东翼大城市的地位，服务业定位进一步明确，将建成武汉城市圈重要的对外贸易和会展中心、商贸旅游中心和金融、教育、科技、文化、信息副中心。由此可见，服务业将成为我市经济发展的重要战略高地。
（三）发展条件
1、自然条件。我市位于湖北省的东部，长江中游南岸，西接“九省通衢”武汉，东连黄石市，北与黄冈市隔江相望，南同咸宁市濒湖毗邻。地处1＋8武汉城市圈的核心圈层，主城区、新城区和特色中心镇均布局在高速公路、国道或省道附近。全市总面积1594平方公里，市域内，湖泊、库塘星罗棋布，港汊沟渠连成网络，共有水域面积近50万亩，可养殖面积30多万亩，有“百湖之市”之美称。
2、区位优势。我市是离武汉最近的中等城市，与武汉地相接、路相连、习相近、人相融，全省第一个省级开发区-葛店开发区已初步实现了与武汉全面对接和良性互动。
