3．拓宽融资渠道。在交通部门积极争取上级专项补助资金的同时，各地要加大地方配套资金筹措力度。同时要积极通过市场化运作，拓宽投融资渠道，充分调动企业和社会投资积极性，广泛吸纳社会资金，实现投融资主体多元化，为农村公路及客运站建设提供资金保障。
4．强化监管措施。充分发挥农村公路巡回督查组的作用，坚持以质量为核心，把好设计审查、工程施工、检查验收等关键环节，认真做好质量监督、技术指导和资金监管等工作。对督查中发现的问题，及时提出整改意见，跟踪落实整改，并将整改情况专题报省交通厅农村办和省公路局。对督查中发现存在问题比较严重的项目或整改不力的单位，省公路局将采取通报批评、停拨补助资金、削减建设计划等措施进行处罚。农村客运站建设要严格落实“政府监督、法人管理、社会监理”的质量保证体系，严把施工单位资质关、建筑材料采购关和监督检查关，对施工全过程进行监督。
七、验收办法
农村公路验收标准严格按照《甘肃省农村公路村道工程技术标准》和《关于农村公路通达通畅工程设计与审批工作有关事宜的通知》要求，由市州交通局组织验收，省公路局抽检。以各工序质量检测情况为主要依据，充分考虑接养单位和村民代表的意见，对存在质量缺陷或村民不满意的项目，不予验收。
乡镇客运站和行政村汽车停靠站由省运管局统一组织验收。先进行交工验收，交工验收满一年并投入试运营正常后，进行竣工验收。竣工验收合格的项目可正式运营使用，不合格的停止使用。
八、责任
牵头单位：省交通厅；
协作单位：省发改委；
实施单位：农村公路建设的责任人为各县区政府和县区交通局；各市州政府和市州交通局负责管理及协调服务；省公路局负责行业监管职责，加强技术指导和监督检查。乡镇客运站和行政村汽车停靠站建设的责任人为各县区政府和县区运管所；各市州政府和市州运管局（处）负责管理及协调服务；省运管局负责行业监管职责，加强技术指导和监督检查。
第三件：新增15万户农村沼气用户实施方案
一、目标任务
1．在2007年的基础上15万户农户户均年增收节支500元以上；
2．优化15万户农户生活用能结构，基本解决农户70%左右的生活燃料问题；
3．15万户农户生活质量明显提高，项目村村容村貌得到明显改善；
4．15万户农户生产单元内部基本实现良性循环；
5．农民科技文化水平得到提高。
二、范围
在14个市州、75个县市区和农垦的708个乡镇、1439个项目村（国有农场），新建“一池三改”农村户用沼气15万户（见附表）。
三、质量要求
按照“一池三改”的设计原则，选用国家统一规定的标准池型或旋流布料自循环沼气池，并做到沼气池与暖圈养殖、厕所和厨房的改造相结合。沼气池离厨房的距离一般不超过25米，建池（暖圈）地址应选择在避风向阳、地质坚实、地下水位较低、无遮阴的地方。
（一）沼气池的质量要求
1．旋流布料自循环沼气池池底为螺旋型坡面，拱顶部分为削球体，池身为圆柱体，侧面有水压池、酸化池等，水压间和储肥间容积根据产气量确定。人畜粪便直接进入主池，草料可投入水压酸化池内酸化，其酸化液通过回流管流入进料口入池。
2．根据畜禽每天粪便排放量确定建造沼气池的容积，沼气池容积与畜禽养殖数量相匹配，满足农户种植业用肥和用气要求。
3．进出料管采取直管斜插与水平面以60-75度角度安装，进料管口要与暖圈、厕所的粪沟连通，抽渣管与水压酸化间相通。水压酸化池与进料口通过回流管相通，在进料间一侧装单向阀，回流管下端在酸化池底。
4．沼气池进料管采用陶瓷管、水泥管或聚氯乙烯管，内径一般为30cm，出料管为10-15cm，回流管选用聚氯乙烯管，内径一般为10-15cm。
5．回流搅拌出料器用直径10-12mm钢筋和胶皮制成单向活塞，用于搅拌、出料，实现轻松管理和永续利用。
6．沼气池的主要技术指标、设计参数应符合GB/T－4750规定。沼气池的密封工艺采用五层作法，并刷密封剂。
7．沼气池必须由持沼气生产技工资格证书的技工按GB/T－4752进行施工。
8．沼气池输配气系统按GB/T－7636、GB/T－7637执行。
9．沼气池质量检查验收按GB/T－4751执行。
（二）太阳能暖圈改造质量要求
太阳能暖圈为砖木、砖土木结构，顶部为短后坡、长前坡起脊式。后墙中央距地面1.3米处留通风窗，以便夏季通风。前坡向南棚脚方向延伸1米，用木椽搭棚，水泥抹面，避免夏季太阳光直射。
1．暖圈选择在地势较高、向阳避风、不积水、无遮阴处；
2．暖圈坐北朝南或西北朝东南；
3．暖圈的建筑面积和饲养头数的匹配一般为：一头育肥猪按1.2-1.5m2，一头牛按2.2-2.5m2，一只羊按1.2-1.5m2的标准测算；
4．暖圈地面用混凝土浇筑，地势高出沼气池水平面10cm以上，并向沼气池进料口5%坡度倾斜；
5．其他部分依据图纸施工。
（三）厕所改造的质量要求
1．厕所紧靠沼气池进料口或利用进料口设置，蹲位地面标高高于沼气池水平面30-40cm以上；
2．蹲位面积一般为1.5-2m2，用马赛克或釉面砖贴面；
3．蹲位粪槽或蹲便器应尽量靠近沼气池进料口位置，粪槽用瓷砖贴面，坡度大于60度。
（四）厨房改造的质量要求
厨房内整洁卫生，炉灶、储柜、水池等设施布局合理，沼气灶具、调控净化器、输气管道等安装符合相关的技术标准和规范，室内灶台砖垒、瓷砖贴面或配置专用的铁皮柜子、地面平整或硬化、墙面刷白。
四、资金筹措
项目建设总投资53010万元。其中中央国债补助资金15510万元，省级财政3000万元（其中2490万元用于沼气建设，510万元用于村级服务网点建设及安全培训），市县配套1800万元，农户自筹32700万元。中央补助资金和省级财政资金主要进行户用沼气池和乡村服务网点建设及安全培训等，农民自筹主要进行改厕、改圈、改厨建设。
五、工作进度
（一）建设期限：2008年1-12月
（二）实施进度安排
第一阶段：1-4月为项目前期准备阶段。主要任务是：
1．向各项目县下达建设任务，并由省农牧厅与各市州、县市区签订建设责任书。
2．完成项目建设户的规划、选择，沼气池配件、水泥、砖等材料的统一招标采购，编制项目管理办法、资金管理办法，修改完善《甘肃省农村户用沼气池建设技术操作规程》。
3．举办农村沼气灶具、管道维护（沼气配件供货企业讲授）和沼气池故障维修人员培训班，达到每个项目村有1-2名后续服务管理维护人员。
4．编印沼气综合生产技术手册、设计施工标准等宣传材料，分发项目户，确保沼气池工程建一个成一个，成一个富一户。
第二阶段：4-10月为全面建设与组织实施阶段。主要任务是：
1．严格按照国家标准施工，确保工程建设质量。沼气池建设充分体现“三结合”原则，与农村改厕、改圈、改厨、改水、改院等公益项目有机结合起来，项目建设做到统一规划设计、统一材料供应、统一技术标准、统一跟踪管理、统一由专业人员施工。
2．按项目进度及时拨付项目资金到实施单位专用账户。督促项目实施单位足额落实地方配套资金和工作经费，并对中央补助资金、省级财政资金和市县配套资金进行专户、专账、专人管理，资金的使用按照《农业部基本建设财务管理办法》、《
农村沼气项目建设资金管理办法》等有关规定进行管理。
3．会同各市州有关部门加强项目建设的技术指导和监督检查，督促项目县严格按照《
农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《农村沼气“一池三改”技术规范》的有关规定进行项目建设，做到计划到户率100%、资金到位率100%、“一池三改”建设成功率100%。同时指导和督促各项目县将沼气灶具及其关键配件发放安装到项目户，确保所有项目户均使用中标产品。
4．省农牧厅组织人员对项目建设情况和财务执行情况进行不定期督查，确保资金使用安全。各市州农村能源部门对项目建设情况随时进行检查和监督，确保项目建设进度。
第三阶段：11-12月为项目全面总结、验收阶段。主要任务是：
1．督促各项目县开展项目建设的自验收工作，对项目建设情况进行自查总结。
2．根据农业部《
农业基本建设项目竣工验收管理规定》和省农牧厅与各市州、县市区签订的责任书，组织对项目建设进行全面检查和验收。
六、保障措施
（一）科学规划，综合发展
1．能源效益、生态效益和经济效益相结合，生态效益优先。把农村户用沼气建设与当地农业产业结构调整和小康村镇建设相结合，特别是同发展设施养殖相结合，同农村改厕、改圈、改厨相结合。有条件的地方同改水、改院相结合，同退耕还林、保护生态环境相结合。
2．合理布局，集中连片，统一管理。项目建设以村为单位，以农户为单元进行。项目实施区域为退耕还林地区、天然林保护工程实施区。
