鹤壁市人民政府关于深化集体林权制度改革的意见
（鹤政[2008]23号）
各县、区人民政府，市人民政府各部门 ：
为贯彻落实《
河南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》（豫政〔 2007 〕 82 号） ， 进一步解放和发展林业生产力 ， 促进林业生态建设 ， 结合我市实际 ， 现就深化全市集体林权制度改革提出如下意见 ， 请认真贯彻执行。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导 ， 全面落实科学发展观 ， 坚持农村基本经营制度 ， 确立农民的经营主体地位 ， 明晰林地使用权和林木所有权 ， 放活经营权 ， 落实处置权 ， 保障收益权 ， 规范森林资源流转行为 ， 创新林业发展体制机制 ， 充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性 ， 进一步解放和发展林业生产力 ， 稳步推进综合配套改革 ， 促进传统林业向现代林业转变 ， 加快林业生态市建设步伐 ， 为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
（二）基本原则
1 ． 尊重历史 ， 保持政策连续性。稳定林业产权制度改革以来落实的林权 ， 不打乱重来 ， 保持林业政策的稳定性和连续性。妥善处理各种历史遗留问题 ， 对权属不清的依法确认、协商解决 ， 确保生态安全和林区社会稳定。
2 ． 权益平等 ， 尊重群众意愿。充分发挥农民在集体林权制度改革中的主体作用 ， 严格执行《
中华人民共和国村民委员会组织法》、《
中华人民共和国农村土地承包法》、《
中华人民共和国森林法》等法律、法规 ， 改革的内容、程序、方法、结果要向群众公开 ，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，通过多种形式使每个村民平等享有权益。
3 ．因地制宜，分类指导。各县（区）可根据本县（区）实际，通过民主决策，自主选择集体林权制度改革方式，自主确定经营管理形式，实行分类指导，不搞 “ 一刀切 ” 。
