（五）加强社区民间组织建设。坚持培育发展和监督管理并重的方针，大力发展各类社区民间组织，优先发展服务类，重点扶持慈善类，规范引导活动类，充分发挥民间组织促进社区管理体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能等作用。要进一步完善“政府购买服务、部门对口培育、社区牵头组织、居民广泛参与”的培育发展体制，逐步建立社区民间组织内部自律诚信、信息公开和绩效评估的机制。进一步理顺社区居委会与物业管理企业、业主委员会的关系，充分发挥物业管理企业和业主委员会的服务监督作用。社区居委会要加强对业主大会、业主委员会的指导和监督，积极开展各类矛盾纠纷调处工作，维护各方合法权益。
三、整合资源，拓展领域，进一步提高社区服务水平
（六）积极推动政府公共服务向社区覆盖。要通过政府购买服务、购买岗位、项目管理等多种形式，推进公共服务手段创新，促进公共服务社会化。要加强社区就业服务，积极为社区内下岗、失业人员提供就业再就业服务；要积极开展社区救助服务，加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，健全扶贫帮困长效机制；扎实推进社区卫生、残疾人康复、计生服务，建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生、残疾人康复、计生服务网络；要加强社区文化、教育服务，充分发挥社区的市民学校作用，积极开展社会主义荣辱观、法制宣传、科学知识、青少年素质等教育和文明礼仪培训活动，提高全民素质；要培育社区群众性体育组织，不断完善体育场地设施建设，开展丰富多彩的体育活动；深入开展创建“平安社区”活动，推进社区矫正，维护社区消防安全，加强流动人口管理与服务，健全完善社区应急机制。
（七）积极组织开展社区志愿服务。推行志愿者注册制度，动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、青少年学生以及身体健康的离退休人员加入志愿者队伍，壮大志愿服务力量。整合各类志愿服务资源，指导志愿组织和志愿人员开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务、社区安全、社区矫正、安置帮教、普法、科普、社区健康管理等活动。加大宣传力度，推出社区志愿组织和志愿人员典型，营造重视、支持社区志愿服务的氛围。建立志愿服务激励机制，使志愿者能够得到其他志愿者的服务。
（八）推动社区资源共建共享。建立相互衔接、优势互补、项目齐全的社会化服务网络体系。鼓励并支持社区居委会组织动员驻社区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动。鼓励和支持有关单位的服务设施向社区居民开放。推动社区商业体系建设，加大对社区服务业的扶持力度。对非营利性社区服务项目要降低门槛、简化审批手续，对营利性商业社区服务项目要落实国家规定的工商、税务政策。
