*注：本篇法规已被：大连市地方税务局关于发布税务行政处罚裁量标准的公告（发布日期：2012年7月31日，实施日期：2012年10月1日）废止
*注：本篇法规中的“第四章第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条”已被：大连市地方税务局关于调整发票管理税务行政处罚裁量标准的公告（发布日期：2011年6月3日，实施日期：2011年6月3日）废止大连市地方税务局关于印发税务行政处罚裁量标准（试行）的通知
（大地税函［2008］90号）
各基层局，市局机关各处室，局属各事业单位：
现将《大连市地方税务局税务行政处罚裁量标准（试行）》转发给你们，请在实施税务行政处罚时参照执行。
二○○八年五月三十日
大连市地方税务局税务行政处罚裁量标准 （试行）
第一章 总则
第一条 为了规范税务行政处罚行为，充分保障税务行政处罚当事人合法权益，促进公平、公正执法，根据《
中华人民共和国行政处罚法》、《
中华人民共和国税收征收管理法》、《
中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《
中华人民共和国发票管理办法》等规定，制定本裁量标准。
第二条 大连市地方税务局及各基层局（包括税务所和各区市县地方税务局下设的稽查局）实施的税务行政处罚，适用本裁量标准。
第三条 实施税务行政处罚时，应按以下顺序适用法律依据：法律、行政法规、地方性法规、部门规章或地方政府规章、规章以下规范性文件（指行政决定或行政命令）。涉及国际条约或国际协定的，还要引用国际条约或国际协议的规定。
法律解释（全国人大常委会就法律适用所作的解释）、司法解释（最高人民法院、最高人民检察院就法律适用所作的解释）与法律具有同等效力。
第四条 实施税务行政处罚时，适用法律依据应当遵循以下原则：
（一）对于法律、法规及规章都有规定的，应当优先适用上位法。
（二）同一机关制定的法律、法规及规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定；特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；没有特别规定的，适用一般规定；对于同一事项新法的一般规定与旧法的特别规定不一致的，适用新法的一般规定。
（三）一般情况下，适用法律规范不得溯及既往，但为了更好地保护当事人的权益而作的特别规定除外。
第五条 实施税务行政处罚，应当以事实为根据，坚持合法、公正、公开、有效的原则，坚持以教育为主、处罚与教育相结合的原则，坚持处罚幅度与违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当的原则。
对于当事人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据给予二次以上的罚款处罚。
在实施税务行政处罚的过程中，应当听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人申辩而加重处罚。
