二、进一步明确加快解决农村饮水安全问题的指导思想和目标任务
（四）指导思想。要以科学发展观为统领，坚持以人为本，把农村饮水工程建设作为民生工程的重点项目来抓，统筹兼顾、科学规划，突出重点、分类推进，整合资金、加大投入，创新机制、加强管理，加快推进农村饮水工程建设，着力构建城乡供水安全保障体系，为统筹城乡发展、构建和谐渭南、全面建设小康社会提供有力保障。
（五）目标任务。到2012年基本解决全市156万农村群众的饮水安全问题，农村自来水普及率达到78%以上，全市乡镇政府所在地全部实现集中供水，212个新农村示范村在2-3年内全面实现饮水安全，自来水全部入户。临渭区渭北、大荔县洛北、蒲城县袁家坡、合阳县申都四大改水工程完成规划范围内剩余的农村人口通水问题，实现水质、自来水入户全面达标。
三、加大投入力度，加快农村饮水工程建设步伐
（六）加大政府投入。认真做好农村饮水项目的规划和计划衔接，积极争取落实中央和省级农村饮水项目建设补助资金；市县两级政府要按照中省项目管理要求，把农村饮水项目地方财政配套资金各按不低于总投资5%的比例列入年度财政预算足额落实，并先行到达专户。同时要积极调整财政支出结构，加大对农村饮水安全项目的投入力度，突出解决未列入中省农村饮水安全规划的“新农村建设试点村”、“一村一品示范村”、贫困村的饮水安全问题和重点城镇园区供水问题，扩大项目实施规模，提高建设标准。
（七）拓宽投资渠道。充分发挥市场配置资源的基础性作用，采取招商引资、社会捐助等方式，积极鼓励引导社会资金参与农村饮水工程建设，拓宽农村饮水工程建设的筹资渠道。按照“一事一议”的方式，发动受益区群众以自筹资金、投工投劳等方式，增加对农村饮水工程建设的投入，提高自来水入户率和入户标准。
（八）加强资金管理。饮水工程建设资金实行专户管理，专款专用。各县、市、区要认真执行《陕西省农村饮水工程专项资金管理暂行办法》，对中、省、市补助资金和县级配套资金实行“报账制”管理，由县级水务部门组建的项目建设法人统一组织报帐。建立健全监督机制，加大审计稽查力度，工程完工后由县、市、区审计部门及时进行审计并出具审计报告。严禁挤占、截留、挪用、转移农村饮水项目建设资金，对违反规定的从严查处，情节严重的依法追究有关人员责任。
