九、加强行业管理，提升产业素质
认真贯彻落实国家、省、市促进旅游业发展的有关法律、法规，结合贯彻实施《
中华人民共和国行政许可法》，规范行政行为，提高旅游依法行政水平。质监、旅游部门要引导旅游企业推行国际质量认证标准，严格实施旅游景区（点）、旅游设施和城市公用设施的国家标准，促进地方性旅游服务标准的制定和推行。严格保护旅游环境，实施旅游建设项目环境影响评价制度和旅游景区（点）环境容量控制制度。建立健全“谁开发、谁受益、谁保护”机制，杜绝对旅游资源掠夺式开发和破坏性使用。高度重视文化资源包括非物质文化遗产的保护。强化旅游安全管理，要制定和完善重大旅游事故防范和处置预案，建立和完善安全预防、安全检查、应急处理和保险赔偿等制度。以建设“诚信、和谐”旅游长效机制为重点，促进旅游行业管理法制化、规范化，建立旅游企业和导游等从业人员诚信等级评定、信用监督、失信惩戒和媒体披露制度。加强旅游联合执法，坚决打击“零、负团费”、恶性削价竞争、超范围经营、虚假广告和欺客宰客等违法违规行为。
十、实行优惠政策，鼓励兴办旅游
鼓励旅游项目开发、旅游商品生产经营、旅游交通运输、宾馆饭店和文化娱乐设施建设经营，以及水、路、气、污水和垃圾处理等旅游相关基础设施开发建设，并从政策上予以支持。鼓励和支持有实力的大企业以集中规划、成片开发的形式取得旅游景区经营权。旅游企业使用水、电、气等，实行与工业企业基本相同价格；有线电视收视费按不高于实际安装终端数的70%收取。允许旅游客运车辆在旅游淡季时，按有关规定办理报停手续并减免报停期间相关费用。对纳税确有困难的亏损旅游企业，可按税收管理权限办理减免房产税；对新办独立核算的旅游服务企业，自开业之日起，经税务机关批准，可以减征或免征所得税1年。旅游企业在新增加的岗位中，当年新招用持“再就业优惠证”人员，与其签订1年以上劳动合同，并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以每人每年4800元定额，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。旅游企业广告费不超过营业收入2%的，可在税前据实扣除，超过部分可无限期地向以后纳税年度结转。
中共马鞍山市委
