三、整合资源，形成推动贫困村发展的合力
各类扶贫资金由各级扶贫开发领导小组统筹安排，集中用于整村推进的资金必须用于解决贫困人口温饱问题，增加贫困群众收入有直接关联的基础设施和产业开发项目，切实改善贫困村贫困群众的生产生活条件，经济发展条件和生态环境，使新村建设上一个新台阶。要进一步加强资金整合力度，共同支持贫困村发展。首先要捆绑省、州下达的扶贫开发资金、两项资金、扶贫贴息贷款和州县地方财政统筹扶贫资金，将各类农口部门资金和社会帮扶项目资金等统筹安排，形成合力，加大扶贫新村建设的投入力度。各级扶贫开发领导小组要统筹规划，统一安排，要以扶贫新村建设为载体，以“八大扶贫工程”为平台，整合扶贫资金，鼓励群众自主增加投入，积极协调相关部门，按照统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、互相配合、各负其责、各记其功、形成合力的原则，加大对11个重点县贫困村和非重点县市的重点贫困村的扶持力度。各县市当年安排的扶贫项目中“三房”改造、沼气建设、产业化、四小项目等都要重点安排到规划实施的贫困村贫困户，以加快贫困村的整体发展，最终达到实施一个，注销一个。
四、创新机制，强化监督，发挥资金效益
（一）各县市在实施整村推进中要切实抓好以下工作。一要选定最贫困的村。坚持“先难后易”的原则，在最贫困的村开展新村扶贫。二要注重实效。要从贫困村的实际情况出发，本着缺啥补啥的原则，从群众要求最迫切的问题入手，全面制订和完善村级扶贫规划建设内容。要广泛动员群众酝酿讨论，最大限度地发挥群众的主动性和积极性，在尊重农民意愿的基础上实施规划。三要加大投入。确保每个村财政性扶贫资金投入达到50万元以上。四要推行“竞争入围”制。通过“村上申报、乡镇推荐、演讲答辩、评审确定”的竞选程序，将那些贫困人口集中、村领导班子强、群众参与积极性高、项目规划科学合理的村优先确定为实施村。五要推行贫困户“首扶制”，首先确保绝对贫困人口的扶持，原则上每户安排项目资金2000元，切实解决其最迫切、最直接、最现实的困难问题。在政策上要有所区别，在工作上要做细致，真正体现对贫困户的支持。六要注重保护生态。要把保护生态环境作为组织实施扶贫项目的重要标准。
（二）加强扶贫项目和资金管理，确保资金用出效益。各级政府和相关部门要按照《四川省财政扶贫资金管理办法》、《四川省扶贫资金县级财政报帐制实施办法》、《四川省财政扶贫资金绩效考评实施办法》和《四川省扶贫资金项目公告公示制实施办法》等有关规定的要求，进一步规范项目资金管理和实施行为。要坚持扶贫资金项目公告公示制。各县市必须在当地主要媒体对当年实施的扶贫资金项目在县、乡、村进行公告，不断加大社会和贫困群众监督力度，增强扶贫资金项目透明度，确保资金使用、项目安排的公正、公平、公开。要加大对项目资金计划落实情况的检查、监督力度。重点检查资金使用的范围、质量、补助的标准、到位的情况、管理的程序，以及是否按规定组织实施、实行公示公告制、县级财政报帐制等情况。
