（十八） 发挥倍数效应，增强对农村金融服务扶持力度。鼓励银行金融机构加大支农信贷力度，市级财政每年安排一定的农业贷款风险补偿资金，专门用于各类金融机构服务“三农”贷款和担保的风险补偿。鼓励金融机构开展农房抵押贷款试点，对长期诚信经营的农业大户区级财政要适当给予财政贴息。积极扶持区、镇农业信贷担保公司。对农业担保公司，其年度为农民专业合作社及其社员担保资金累计在注册资金3倍以上的，市财政每年按担保额的一定比例给予风险补偿补助。年度担保累计额在注册资金3倍以上、4倍以下的，给予担保额3%的补助；4倍以上、5倍以下的，超过部分给予4%的补助；5倍以上的，超过部分给予5%的补助。当地财政要努力提升农业担保公司的担保能力，每年安排一定的资金补助担保公司用于充实担保资金。
（十九） 防范自然风险，逐步建立农业灾害保险机制。按照“政府推动、市场运作、农户自愿参保”的原则，对能繁母猪、奶牛、油菜和水稻、大棚蔬菜、西瓜、柑橘、林木5个种植品种及生猪、鸡、鸭、鹅、淡水鱼5个养殖业品种，按“3＋1＋6X”的模式开展政策性农业保险试点工作，参保对象主要是种养大户、农业龙头企业和专业合作社。政府对各参保农户的保费补助，除省补助外，市、区财政各承担50%。条件成熟后，逐步扩大保险品种和参保对象，提高保费补助标准。
（二十） 优化支出结构，进一步增强资金整合力度。各地要积极筹措资金，切实增加对“三农”的投入，确保财政支农资金达到法定增长要求，财政支农增量资金高于上年，财政支农资金占财政总支出的比重逐年增长。同时，要积极探索，加大财政支农资金的整合力度。对转移性支付资金除政策性补助资金外，项目性补助资金必须纳入市、区资金整合范围，集中财力办大事，实现市与区资金的纵向整合。
（二十一） 拓展发展空间，完善各种涉农税收优惠政策。对发展高效生态农业、发展新农村社会事业和社会力量参与助建新农村公益性项目，按有关政策给予落实。对农民专业合作社所涉及的营业税、城建税、水利建设基金、教育费附加、残疾人就业保障金等地方税费，按规定给予减免。同时要在税收征管服务和票证管理等方面为涉农企业、合作社和农民提供便捷。
（二十二） 落实工作措施，确保各项政策落到实处。市财政根据财力可能和轻重缓急安排财政支农资金，并根据本意见制定相关支农导向目录。上述市补助政策仅限市本级范围。各区应根据本意见制定相应的政策意见。其他各县（市）可结合实际，参照执行。
