4.8.1 加强风险分析和评估体系建设
对各类风险隐患进行调查、登记建档，建立完善风险隐患数据库，并对隐患和问题进行定量的风险识别、风险估计、风险评价，建立风险分析评估的指标体系，为各级政府应急管理、减灾投入、应急处置和指挥决策提供科学依据。
4.8.2 加强应急管理基础数据库建设
在隐患调查、分析评估的基础上，建立基于GIS系统的全市应急管理基础数据库。全面掌握一个地区的人口、经济、水系、建筑、街道、森林、大中型水库和桥梁、地下管网、消防栓、危险源等的分布，以及医疗机构、应急资源分布和重要电话号码等基础信息，有效提高政府应对突发事件的能力。
4.9 教育培训与演练体系建设
依托现有培训资源，加强专业培训与演练基地建设，抓好领导干部、应急管理人员、政府新闻发言人、基层干部、企业负责人、应急救援队伍和应急志愿者等层次人员的应急培训，重点提高应急管理人员和各级领导干部的应急知识和指挥技能。普及应急知识，提高全民尤其是青少年的公共安全意识和素养。
4.9.1 加强应急管理专业培训与演练
按照分级分类培训的原则，依托各级行政学院和有关培训机构，加强培训设备设施建设。用三年左右时间，完成乡镇（街道）以上政府应急管理人员轮训，重点提高各级领导干部的应急指挥决策能力。
依托现有培训设施和有条件的企事业单位，开展防汛防台、公共卫生应急、公安消防、危险化学品救援、水（海）上搜救、地震救援、森林防火、矿山救护、铁路救援、民航应急、核应急、反恐等应急专业培训和演练。
4.9.2 开展应急知识普及和宣传教育
在学校教学活动中增加公共安全教育内容。利用企事业单位培训资源，开展对职工的应急培训、教育。依托农业服务网站和村民学校开展农村防灾减灾知识培训教育。广泛开展基层应急科普宣教和应急演练活动以及初级救护培训工作。
建立新闻媒体与应急机构联系机制，加强报纸、广播、电视、网站等各类媒体对应急知识的宣传普及，有关新闻媒体在相关栏目、节目中刊播应急知识，到2010年城镇居民应急知识的宣传覆盖率达到70％以上。依托现有电视、电台频道资源，逐步构建公共安全电视节目、广播播放的专用平台，实现突发公共事件预警预报、现场实况、灾难救援、应急知识普及教育等信息的全天候实时播放。
依托科技馆等场所，建立公共安全、防灾减灾宣传教育基地。
建立出境人员应急知识教育培训制度。
4.10 应急管理示范项目建设
建设不同类型、不同层次的应急管理示范项目和示范区，探索应急管理规律，总结、推广好的经验和做法，优先考虑农村和重要工程，启动应急管理示范项目。
各有关部门针对不同类型突发公共事件的发展趋势和特点，结合各领域专项规划的实施，开展预防和应对台风、洪涝、火灾、地震、地质灾害、化学品事故、突发环境事件、疫病疫情、群体性事件等方面的示范项目。选择电厂、燃气系统、城市交通枢纽等重要基础设施，开展突发灾害与地震紧急自动处置示范工程建设。开展危险化学品事故灾难综合防控示范项目建设、农村防灾减灾安居示范工程建设、城市应急避难场所和紧急疏散通道示范项目建设。建设2个以上大中型企业预防和处置工业事故、环境污染示范项目。
5 重点建设项目
2008-2010年，在整合现有应急资源的基础上，针对应对突发公共事件的薄弱环节和共性问题，提出9个涉及全局的重点建设项目。
5.1 预警信息发布系统
依托全市气象等业务系统和气象预报信息发布系统，拓展其信息收集、传输渠道及与之配套的业务系统，增加信息发布内容，建设预警信息发布配套相关子系统，形成我市突发公共事件预警信息的综合发布系统。
5.2 政府应急平台体系
