运城市人民政府关于加快服务业发展的实施意见
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，加快发展服务业是产业结构优化升级的客观需要，是节能减排的内在要求，是扩大就业和增加地方财力的现实选择。加快发展服务业，是党中央、国务院从全面建设小康社会全局出发做出的重大战略决策，是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会的重大举措。根据国家和省关于发展服务业的精神，结合运城实际，现提出我市加快服务业发展的实施意见。
一、明确服务业发展的总体目标和重点领域
（一）增强发展服务业的紧迫感。“十一五”以来，我市服务业年均增长12.8%，总体实力不断增强，对经济社会发展的贡献不断提高，占全市GDP的34.2%，就业人数占全社会从业人员的26.4%。但是与发达地区相比，我市服务业总体上仍处于较低水平，仍然是经济发展中的薄弱环节，还存在着发展不足、结构不合理、发展不平衡、从业人员比重偏低等问题。今后一个时期，务必转变发展观念，加大工作力度，加快服务业的发展，使其提高到一个新的水平。
（二）努力实现服务业发展的总体目标。“十一五”末我市服务业发展的目标是：服务业增长幅度高于地区生产总值增幅，力争未来三年服务业占GDP的比重年均提高1个百分点，2010年达到37%左右，从业人员比重上升到30%左右；内部结构和组织方式不断优化，城乡发展趋于协调，对经济结构调整、节能减排的带动作用明显增强；区域特色更加突出，在全省的地位有所提高，使我市向晋陕豫黄河金三角地区物流中心、文化旅游大市和现代服务业较发达城市的目标靠近。
（三）明确服务业发展的重点领域。“十一五”后期，我市服务业要突出发展文化旅游和现代物流两大重点领域。生产性服务业要重点发展现代物流、交通运输、金融、科技、信息等产业；生活性服务业要重点发展文化旅游、商贸流通、餐饮、酒店住宿、市政与公共服务等产业，同时要加快发展面向农业的生产、销售、科技、信息、金融以及农村生活服务业。
（四）科学规划服务业发展布局。围绕我市生产力和城镇空间布局，加快形成“一核一带四片”的服务业发展格局。“一核”即推进中心城市服务业的规模化和现代化，发挥中心城市服务业规模大、辐射力强的作用，培育形成主体功能突出的区域服务业中心，在金融、物流、科技、信息、咨询、会展等现代和新兴服务业发展上要有大的突破；“一带”即依托大运和运风高速公路经济带人口密集、经济相对发达的优势，坚持生产性服务业和消费性服务业并举，重点规划和发展旅游、物流、商贸、中介等产业，建设一条服务业发展密集带；“四片”即加快建设河津、永济、平陆、风陵渡四个特色鲜明、优势明显、潜力较大的服务业发展区域。各县城和中心镇要加快对传统服务业的改造，力争在一些服务业领域中有所突破。
二、加快服务业重点项目建设
