--整合资源、共建共享。积极动员社会力量参与和支持农村社区建设，整合人力、物力资源，认真落实各项惠农支农政策，使之实现社会效益最大化。
--因地制宜、量力而行。坚持从实际出发，充分考虑农村基层组织和农民群众的承受能力，防止农村社区建设中的形式主义倾向，突出地方特色，分步实施，循序渐进，不断深化。
--分类指导、力求实效。要根据不同地区、不同类型的农村社区，制定不同的建设规划，明确不同的工作标准，提出不同的目标要求，通过分类指导，确保农村社区建设工作取得更大的成效。
三、工作目标
（一）总体目标
紧紧围绕建设“三个适宜”现代文明城市的长远目标和社会主义新农村建设的总体要求，逐步完善与社会主义市场经济相适应、与城市发展相适应的农村社会管理体制和工作运行机制，建立全覆盖的农村社区服务体系，使农村社区基础设施接近城市社区水平、科学教育文化得到全面普及、社会保障基本适应农民生活需求、民主法制健全、人居环境优美、社会治安良好，努力把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，成为农村群众共同享有的和谐家园。
（二）具体目标
今明两年，重点围绕建立农村社区服务管理模式、健全农村事务管理决策机制、发展农村经济、提高农村社会保障能力、加强农村社区基础设施建设和优化人居环境等方面进行探索，总结经验。
在道里区、南岗区和双城市作为国家试点区、县（市）的基础上，今年确定道外区、香坊区和尚志市为市级试点区、县（市）。每个试点区、县（市）至少确定1个城乡结合部农村社区、1个集镇中心村农村社区、1个传统农村社区进行试点。其他区、县（市）可根据当地实际情况积极探索。今年年底，对农村社区建设试点工作进行整体评估和经验总结，推广试点单位的经验和做法，逐步推进农村社区建设。
四、工作任务
（一）推进农村组织建设
1、加强村级党组织建设。深入开展“三级联创”活动，发挥党员服务区、党员责任区等载体作用；开展“村官承诺考评”活动，转变干部作风，融洽干群关系；按照创建“五个好”村党组织目标要求，继续实施“四培养工程”，努力打造创业型村级班子；加强农村党组织建设，提高农民组织化程度，探索构建以村党组织为核心，功能健全、运转有序的农村社区组织体系。
