银川市人民政府办公厅关于印发2008年整村推进扶贫工程实施方案的通知
（银政办发〔2008〕130号）
各县（市）区人民政府，市政府有关部门、单位：
《2008年银川市整村推进扶贫工程实施方案》经银川市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二OO八年五月二十六日
2008年银川市整村推进扶贫工程实施方案
根据全市农村工作会议精神，结合实际，特制定本方案。
一、总体思路
以村级扶贫规划为载体，以农民增收为主线，以改善移民地区群众基本生产生活条件、推进产业开发、劳动力培训转移为重点，加快基础设施建设和各项社会事业发展，努力增强贫困群众的自我发展能力，推进经济社会又好又快发展，确保6个整村推进试点村实现扶贫开发规划目标。
二、目标任务
全市首批整村推进在西夏区兴泾镇兴盛村，兴庆区月牙湖乡海陶北村，金凤区良田镇植物园村，灵武市白土岗子乡海子井村，永宁县闽宁镇园艺村，贺兰县南梁台子铁东村6个行政村进行试点。经过一至两年的综合开发，使试点村农民人均纯收入明显提高（年增幅达到20%以上），收入相对稳定的产业基本形成，群众的生产生活条件明显改善，经济社会全面发展。具体量化目标如下：
1、村级经济要有一个特色突出，形成规模的主导产业，每户有一至两项增收项目；试点村农民人均纯收入增幅明显高于全市平均水平，人均纯收入达到2500元以上；
2、贫困户每户有1人接受劳动技能培训，80%以上的剩余劳动力就地或者外出务工经商；80%以上劳动力接受实用技术培训，并掌握1-2门致富技能；
3、行政村80%以上的组道路硬化；改水受益率达80%以上，人畜饮水困难得到解决；50%以上农户建有沼气池；
4、行政村有标准卫生室、科技文化室（村部）；
5、行政村群众生产生活条件、生态环境和贫困人口的生活质量明显改善。
三、工作重点
根据实际，要突出抓好三个重点：一是扶持发展优势特色产业。因地制宜，突出优势和特色，培育壮大设施园艺、草畜、经果林、劳务四大主导产业，促进贫困农民增收。在整村推进试点村大力实施“1112”产业扶贫工程（即户均有1亩设施园艺和1亩经果林；户均劳务输出1人；户均年出栏2头牛），推进特色主导产业的形成。二是突出抓好基础设施建设，改善贫困人口基本生产生活条件，为经济发展打牢基础。重点抓好主导产业基础配套、农田水利设施改造、村庄巷道硬化、养殖圈舍改造和沼气池等基础设施建设，改变基础设施落后的面貌。三是结合“百万农民培训工程”和“雨露计划”，按照整村推进，扶贫到户，培训到人的要求，围绕特色优势产业开发，开展多种形式的生产技能培训和中长期劳动力转移技能培训。抓好劳务经纪人培育，劳务中介组织和基层劳务工作站建设，提高劳务输出组织化程度。
