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深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，集中国有资本，重点向基础设施、装备制造、石油化工等领域聚集。在国家指导和支持下，按照市场行为，积极参与和支持重点行业跨所有制、跨区域重组。积极推进符合条件的国有企业整体上市，促进投资主体多元化。逐步解决国有壳企业、不良资产等问题，探索劣势企业退出通道。
3、大力发展非公有制经济
全面落实已出台的各项支持非公有制经济发展政策，在市场准入、进出口、用地、信贷、企业债券发行等方面，与国有企业一视同仁。进一步优化非公经济发展环境，积极支持民间资本参与国有企业的重组和改造，并在核销呆账、减免利息、土地使用、税收信贷政策方面，享受原国有企业同等待遇。
4、完善现代市场体系
健全市场机制，强化金融市场的资源配置功能和效率。依托大连商品交易所，大力发展期货交易，做大做强期货业。大连商品交易所在巩固和优化农产品期货品种体系的基础上，不断开发工业品期货以及指数、期权等新品种，形成农产品、工业品、能源原材料、金融产品齐全的期货交易品种体系。加强与国际期货业的交流与合作，推进大连商品交易所由农产品期货交易所逐步走向综合性期货交易所，由国内期货市场逐步发展成国际性期货市场。力争在2020年前，把大连商品交易所建设成为一个运作规范、品种齐全、功能完善、技术先进的亚洲重要的期货交易中心。推动产权交易市场建设，逐步建立起全国联网的产权、股权、高新技术产权交易体系，发展多层次资本市场。加强市场监管，维护市场秩序，创造公平、有序的市场环境。加强社会信用体系建设，建立健全社会信用信息征信体系，培育市场化征信、评信机构，加强信用管理，建立健全守信激励机制和失信惩戒机制，建设诚信大连。
（二）拓展对外开放的广度和深度
大力拓展对外开放的广度和深度，继续增强自身发展活力的同时，承担起引领和服务东北地区对外开放的龙头使命。
1、提高利用外资的质量和水平
建立以项目为中心的利用外资工作机制和围绕以建设航运中心及发展大连比较优势产业为重点的按需招商体系，实施投资解决方案招商，大力引进现代制造业和服务东北地区经济发展为核心的现代服务业项目，积极探索大连市基础设施和公用事业项目对外开放的多种途径，适时将符合条件的自来水、污水、煤气、热电等项目与外资进行合作。
2、积极发展对外贸易
培养大型商品进出口交易市场，吸引国内外大公司设立商品交易和配送中心。制定和完善扶持外贸企业出口的相关政策，鼓励外贸企业扩大出口规模，大力引进有实力的国内外外贸企业来连发展。
3、加强国际经济技术合作
制定鼓励大连市优势产业加强对外合作的支持政策，积极支持有实力的企业对外开展各类经济技术合作。继续做好“夏季达沃斯”的申办工作，办好中国国际软件交易会等高科技会展活动。
4、加快推进沿海开放经济带建设
以大连经济技术开发区核心产业区、保税区主功能区、旅顺南路软件产业带、长兴岛临港工业区、花园口工业园区、旅顺经济开发区、大连湾临海装备制造业聚集区及配套园区、大连金渤海岸现代服务业发展区、大连海湾工业区、松木岛化工园区等“五点一线”沿海经济带重点支持区域为支撑，全力打造国内一流、特色突出、竞争力强的大连沿海开放经济带，使大连沿海开放经济带成为推动大连经济发展的引擎和引领辽宁乃至东北地区对外开放的龙头。
完善保税港区功能，放大保税港区政策效应，拓展保税港区为东北腹地的服务辐射能力。建立利益共享机制，实现口岸服务和保税港区功能向内陆延伸，积极支持并参与沈阳、长春、哈尔滨、绥芬河、满洲里等地保税物流中心的开发建设，实现大窑湾保税港区与大连市“一岛十区”、辽宁省“五点一线”沿海开放经济带和东北三省及内蒙古自治区主要物流节点城市的衔接和良性互动，构建东北保税物流网络。建设长兴岛保税物流中心和出口加工区，把长兴岛打造成与保税港区互动的出口加工型国际合作工业区。研究和积极争取建立中日韩自由贸易区先行区的对策。
扩大对外开放区域。推进长海县对外开放，发挥其海洋渔业和旅游资源丰富的优势，积极开展海洋经济对外合作。推进旅顺口区扩大对外开放，加快发展外向型经济和临港、临海产业。加大庄河口岸开放和港口建设力度。
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