二、确立目标，明确任务
按照《规划》的总体安排，结合大连实际及发展需要，进一步明确我市国际航运中心建设的发展目标和重点任务。
（一）发展目标
充分利用辽宁沿海地区的区位优势和基础条件，发挥大连的龙头作用，构建完善的基础设施体系、综合运输体系和航运服务体系，着力打造港口布局合理、服务功能完备、比较优势突出、牵动作用较强的东北亚重要的国际航运中心，使之成为东北亚地区重要的国际性枢纽港和物流中心，成为引领东北对外开放的龙头和全面振兴老工业基地的重要引擎。
到2010年，基本形成东北亚地区重要的集装箱干线港和大宗散货集散中心。大连港口吞吐能力达到2.5亿吨以上，集装箱吞吐能力达到800万标准箱以上，空港旅客吞吐量达1000万人次以上、货邮吞吐量达25万吨以上。大连的国际化、市场化程度显著提高，产业结构进一步优化，集疏运体系和以商贸物流、金融保险及信息服务业为主导的产业支撑系统基本完善。初步建成大连国际航运中心。
到2020年，大连港口吞吐能力达到5亿吨，集装箱吞吐能力达到2000万标准箱。大连的集散功能、产业承接转移功能和城市综合服务功能全面完善，成为东北亚重要的航运服务中心、商贸中心、物流中心、区域性金融中心，以及东北亚重要的国际城市。
（二）重点任务
1、加强核心功能区建设。借鉴国际自由贸易港的成功经验和管理模式，科学规划、合理配置区域功能，积极推进大窑湾保税港区设施与功能建设，全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示、离岸金融业务。积极承接国际产业转移，大力发展高科技产业，加快油品、汽车、粮食、矿石、冷藏等物流基地建设，打造汽车零部件、钢铁、煤炭、木材、纸浆等商品集散地，逐步建设成离岸金融中心、国际中转中心。完善保税港区集疏运体系，推进保税港区与区外联系的基础设施建设。创新保税港区运作方式、业务流程和监管模式，争取在保税港区信息化管理和建设、内外贸同港运作试点、增强保税港区中转功能等方面取得突破和进展。积极支持并参与沈阳、长春、哈尔滨、绥芬河、满洲里等地保税物流中心的开发建设，实现大窑湾保税港区与大连市“一岛十区”、辽宁省“五点一线”沿海开放经济带和东北腹地主要物流节点城市的衔接和良性互动，构建东北保税物流网络。建设长兴岛保税物流中心和出口加工区，把长兴岛打造成与保税港区互动的出口加工型国际合作工业区。探索建立中日韩自由贸易区先行区的政策框架和实践模式。（责任单位：大连保税区管委会、大连海关、辽宁出入境检验检疫局、市港口口岸局、大连港集团、长兴岛临港工业区管委会、花园口经济区管委会）
2、强化核心港区建设。加快推进大连港及长兴岛核心港区建设，引导港口由装卸生产型向临港产业开发型方向发展，打造东北亚地区重要的国际枢纽港和集装箱干线、中转港。加快推进港口资源整合，建设以大孤山半岛和大窑湾、鲇鱼湾、大连湾构成的“一岛三湾”核心港口群。引导、支持大连港集团等港航骨干企业加快发展、做大做强，打造大连东北亚国际航运中心的核心和旗舰。加快港口出海航道和各项公用设施建设，全面提升港口功能，扩大港口吞吐能力。加快开发长兴岛港区，建成国际航运中心组合港和大连港口未来可持续发展的承接地。加快“一岛三湾”核心港区和长兴岛港区大型专业化泊位建设。以集装箱干线运输为重点，全面发展石油及制品、粮食、矿石、商品汽车等大宗货物中转运输。加快推进大窑湾保税港区集装箱码头建设。建设大窑湾汽车专用码头及配套设施，打造东北亚地区进出口汽车及其零部件的集散中心。积极发展客滚运输和沿海旅游运输，整合客滚码头资源，形成以大连湾和大连老港为重点的客滚旅游中心。加快大连老港区的搬迁改造，建设大连国际邮轮中心。增建、扩建大型油品码头及仓储设施，建设国际油品及液体化工品的分拨中心。完善北良港、大窑湾港散粮码头功能，形成年处理能力3000万吨散粮国际转运、加工中心。完善25万吨级矿石泊位配套中转设施建设，形成年处理能力2000万吨散矿分拨中心。提高以大连湾港区为重点的钢铁、化肥、成套设备等散杂货处理能力。（责任单位：市港口口岸局、市土地储备中心、大连保税区管委会、长兴岛临港工业区管委会、大连港集团、大连北良公司）
