铜仁地区行政公署办公室关于印发铜仁地区整顿和规范矿产资源开发秩序回头看行动实施方案的通知
（铜署办发〔2008〕23号）
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署有关工作部门：
《铜仁地区整顿和规范矿产资源开发秩序回头看行动实施方案》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
铜仁地区行政公署办公室
二○○八年三月十一日
铜仁地区整顿和规范矿产资源开发秩序回头看行动实施方案
为认真贯彻落实国务院九部委2008年3月3日联合召开的全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视电话会议精神，深入扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动（以下简称“回头看”行动），确保完成整顿规范工作各项任务，结合我区实际，制定铜仁地区整顿和规范矿产资源开发秩序回头看行动实施方案。
一、充分认识“回头看”行动的重要性和必要性
国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）下发两年多来，我区做了大量工作，整顿和规范矿产资源开发秩序工作（以下简称整顿规范工作）取得了明显成效。主要体现在无证勘查和开采矿产资源的违法行为得到有效遏制，矿山布局渐趋合理，矿产资源开发规模化，集约化水平不断提高，矿业总产值逐年增加。但由于矿产品市场需求旺盛，矿产资源开发领域存在的深层次矛盾和问题，在我区尚未得以根本解决。部分地区整顿和规范工作存在薄弱环节，甚至还有死角。
国务院九部委部署的整顿和规范工作“回头看”行动，开展以查处无证的勘查开采、超界开采等违法违规行为和推进矿产资源整合为重点的“回头看”行动，非常重要，十分必要。各地必须充分认识全面整顿和规范工作的重要性和必要性，巩固并不断扩大整顿和规范工作成果，防止矿产资源违纪违规行为出现反弹。各级各有关部门要按照电视电话会议的要求，突出重点，强化措施，建立以政府为主导的共同责任机制，深入组织开展好“回头看”行动，切实抓紧抓好，全面完成整顿和规范工作的各项任务。
二、工作目标
通过开展“回头看”行动，进一步全面清查矿产资源开发领域的违法违纪行为，对存在问题的重点矿区进行专项整治，严肃查处违纪违规案件，彻底清除整顿工作死角，维护正常的矿产资源开发秩序；完善矿产资源开发整合实施方案，加快推进整合工作，促进矿山开发合理布局，提高矿产资源开发利用水平；全面检查矿产资源开发管理各项制度落实情况，进一步规范管理行为，提升矿产资源开发管理水平。
三、主要任务
（一）继续打击无证勘查开采等违法违规行为。按照《关于加大执法力度依法打击非法采矿行为的意见》（黔委厅字〔2006〕45号）的精神，《关于印发炸封取缔非法采煤窝点工作方案的通知》（黔府办发〔2006〕81号）的要求，重点查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿，开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为；对地质勘查单位违法违规参与勘查、开采，提供虚假的地质资料等情况进行全面清查，情节严重的，要吊销资格证书，并追究相关责任。加大司法打击力度，维护正常的矿产资源开发秩序。
（二）深入清理越界开采等违法违规行为。各地要在2007年清理越界和矿业权人履行法定义务工作情况的基础上，对所有矿山勘查开采活动进行全面清查，严肃查处圈而不探，以采代探、超越批准矿区范围采矿等违法违规行为，进一步规范矿业权人的开采活动。
（三）全面查处非法转让矿业权等违法违规行为。要认真按照有关法律法规和省高级人民法院、省国土资源厅《关于处理乡镇煤矿采矿权案件的若干意见》（黔高法〔2005〕92号）以及省国土资源厅《关于规范矿业转让行为的通知》（黔国土资发〔2006〕46号）等文件的规定，对2005年至2007年矿业权转让情况进行全面清查，严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为，进一步规范矿业权市场秩序。
