全州各级政府和部门要继续认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,结合自身特点和实际,重点抓好以下几项目工作:
(一)完善行政决策机制,提高依法行政水平。要求各级政府要建立健全六项制度:一是公开征询意见制度;二是专家咨询制度;三是行政决策合法性论证制度;四是集体决定决策制度;五是建立纠错制度;我们不能保证所有决策都百分之百正确,但我们要保证,一旦发现决策失误,就要及时纠正。这里需要做好两件事:第一,切实加强行政复议工作。第二,切实做好行政应诉工作,在行政诉讼中,要求行政机关负责人要亲自积极出庭应诉。六是建立责任追究制度。要做到:“四不决策”,“一个追究”,即未经调查研究不决策、未经专家咨询不决策、未经广泛听取民意或多数群众意见不拥护的不决策,未经会议集体讨论不决策。实行决策失误追究制度。
(二)深化行政审批制度改革,切实转变政府职能。行政执行力是政府工作的生命线。政府职能的转变要体现法制先行原则、稳定推进原则,提升政府效能原则、政府服务原则。
(三)要规范和监督行政执法行为,确保法律制度的全面正确实施。法律的生命力在于执行。县市是行政执法的重点,也是难点和薄弱环节。县市政府要高度重视行政执法工作,在提高行政执法水平、改进行政执法工作方面下功夫。
(四)要严格规范性文件制定和报备程序,确保法制统一和政令畅通。
(五)要认真执行行政机关合同签订的审查和备案程序,杜绝行政机关擅自签订行政合同的行为,对末经政府法制工作机构审查而擅自签订行政合同造成损失的要追究行政机关主要负责人和直接责任人的党纪政纪责任。
(六)要强化法制宣传教育培训力度,全面提高行政机关工作人员的法律素质。
(七)要推行政府信息公开,提高行政权力运行的透明度。
三、推进政府依法行政,努力构建法治政府
推进政府依法行政,是一项复杂的系统工程,也是一项长期的战略任务,做好这项工作,关健是加强领导,精心组织,强化措施,狠抓落实。为此,要求各县市,各部门:一是要进一步明确工作职责,切实加强对政府依法行政工作的领导和指导;二是要进一步明确对推进政府依法行政工作考核的各项指标,不断加大考核督查力度;三是要加强政府法制机构建设,充分发挥法制机构在推进依法行政工作中的重要作用。政府法制机构是一个专业性很强的综合部门,作为各级政府在法制工作方面的参谋和助手,在推进依法行政的进程中具有十分重要的作用。各级政府要高度重视政府法制机构建设,保证机构设置、人员配备与其承担的工作任务相适应。乡镇和街道办事处要逐步配备专职或兼职政府法制工作人员。要积极采取措施,为法制机构配备必要的办公设施,提供良好的工作条件,营造干事创业的环境,保证政府法制工作的顺利开展。
要做好推进依法行政的相关工作。一是要切实做好行政法规、规章和规范性文件清理工作,为政府依法行政创造良好的制度基础;二是认真贯彻
行政复议法实施条例,特别是要认真贯彻实施条例关于办理行政复议案件不得少于2人的规定,各级各部门要保证一般行政复议案件至少2人承办,重大案件3人承办。要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到行政复议机构中来,并推行行政复议资格制度,促进行政复议队伍的专业化、规范化;三是认真做好宣传和舆论引导工作,营造依法行政的良好氛围。四是要加强理论研究为推进政府依法行政提供理论支持。