“十一五”期间四大载体的主要发展目标：（1）集中培育经济基础好，总量规模大、服务业优势明显、发展特色鲜明的5个重点服务业城区、30个重点服务业镇（街道）。到2010年，50%以上的重点服务业城区、重点服务业镇（街道）形成以服务经济为主的产业结构。（2）重点规划建设和培育50个规模较大、产业集聚度高、发展特色鲜明的重点服务业园区。重点发展科技与信息服务园区、现代物流园区、文化旅游休闲区、商贸流通园区、商务服务区和会展博览园等六类重点服务业园区。到2010年，初步形成与城市功能定位相配套、省市县三级服务业园区相结合、适应生产和城乡生活需要的服务业园区体系。（3）重点培植150个主营业务突出、具有自主知识品牌、市场竞争力强的重点服务业企业。大力推进企业机制创新、技术创新和管理创新，不断扩大服务领域，提高服务技术含量，增强企业核心竞争力。到2010年，争取有更多企业进入全省重点服务业企业行列。
三、培育服务业四大载体的主要工作措施
各级、各部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，从本地、本部门实际出发，理清思路，明确目标，加大投入，努力实现四大载体建设的新突破。
做好六个方面的结合：一是与发挥本地优势和资源潜力相结合。切实做大做强重点产业和特色产业，着力解决制约本地服务业发展的关键问题，努力培育和形成服务业发展新的增长点。二是与建设先进制造业强市相结合。要全面提高生产性服务业素质和水平，促进先进制造业与现代服务业融合互动发展，坚定不移地走新型工业化道路。三是与加快推进城市化进程相结合。要通过城市化拓展服务业发展空间，通过服务业的发展强化城市功能定位，提升城市对区域发展的辐射和带动能力。四是与推进社会主义新农村建设相结合。要按照统筹城乡发展的要求，着力构建适应农民生产、生活需要的服务体系。五是与转变对外贸易发展方式相结合。要通过扩大服务业利用外资规模、积极发展服务贸易和服务外包、支持有条件的服务业企业“走出去”等多种形式，大力提升服务业对外开放水平。六是与解决民生问题相结合。把促进社会发展、解决民生问题摆在更加突出位置，引导更多资源向公共服务体系建设、社会事业发展的薄弱环节配置，提高公共服务供给能力，扩大公共服务覆盖范围和社会满意水平。
发挥三个方面的示范效应：一是在结合实际、突出特色、发挥优势，探索符合实际的发展路子，实现科学发展上起到示范带动作用。二是在坚持以人为本、解决民生问题，统筹协调经济与社会、人与自然和环境，实现和谐发展上起到示范带动作用。三是在做大做强服务业、促进经济发展方式转变，形成以服务经济为主的产业结构，实现率先发展上起到示范带动作用。
