三是统一规划，分步实施。要坚持“撤并自然屯、壮大中心村、发展小城镇”的思路，科学规划，试点先行，整村推进，保证耕地面积不因泥草房改造而减少。没有建设规划的村屯停止审批。
四是整合资源，节能省地。要从中心村、行政村或较大的村开始，坚持集约利用土地，引导农民到中心村建房。
五是政策支持，社会参与。市、县（区）、乡（镇）、村要制定出相应的帮扶政策，向农村的弱势群体倾斜，向有改造愿望的农民倾斜，向示范村、试点村、中心村倾斜，动员全社会各界力量采取民建公助、廉租联建等有效形式，真正把泥草房改造工作落到实处。
三、扶持政策
（一）建立政府补助机制。在积极向省争取泥草房改造补助资金的同时，市、县（区）、乡（镇）要建立农房改造建设补贴机制。按照我市的农村泥草房改造计划，对符合补贴条件的农户，市、县（区）财政以1：1的比例投入改造资金用于农房改造的专项补贴。市、县（区）政府要在土地出让金、城市维护建设税、基础设施配套费中各拿出10%，专项用于农村住房改造建设的补助，并安排专项资金对试点村的基础设施建设予以补助。
（二）拓宽农房改造建设融资渠道。涉农银行和金融机构要积极支持农房改造建设，制定具体的贷款政策和办法，开通农房建设贷款渠道，适度降低农房建设贷款利息，市、县（区）可对贷款建房农民予以贴息，乡（镇）、村可为建房农户提供担保，保证农房改造资金足额发放到位。
（三）建立考评奖惩机制。市政府每年将与县（区）政府签订责任状，对各县（区）农村泥草房改造建设任务完成情况进行考核，对完成年度泥草房改造任务的县（区）予以一定的资金奖励，对没有完成年度泥草房改造任务的县（区）给予通报批评，被通报的县（区）要做出整改措施及承诺，限期完成目标任务。县（区）、乡（镇）、村要层层分解建设任务，层层签订责任状，作为各级政府的考核目标内容之一，确保农房改造工程如期完成。
（四）积极支持农村建设规划的编制工作。推进农村泥草房改造与建设，要克服盲目建设、重复建设、无序建设和浪费土地资源等问题，必须先行编制建设规划。各县（区）财政每年都要列出规划编制专项资金，用于小城镇、村庄总体规划、建设规划编制和基础设施建设。
（五）简化农房建设审批程序。市、县（区）、乡（镇）建设行政主管部门要简化农房建设审批手续，减免一切行政事业性收费。要按照农民的建房要求，免费为改造泥草房的农民设计出不同户型、功能完善、设施齐全的住房施工图纸，大力推广复合墙体、空心砖、苯板、免烧砖、塑钢门窗、沼气池等环保安全的新材料、新产品和新技术。对为农民提供建材服务的新型建材企业，政府要给予政策上的支持。
