（二）进一步深化村级经济的体制改革。探索村级集体经济有效的实现形式，积极稳妥推进股份合作制改革。做好村股份经济合作社内部管理制度的规范和完善工作，确保村股份经济合作社健康稳定发展。积极探索村股份经济合作社进行公司制改造和实行终止制度，逐步建立现代企业制度。积极推进农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”合作体系建设，加快合作经济发展。进一步健全村企结对机制，落实结对企业的扶持政策，促进互利共赢（市农办负责落实）。
（三）积极探索农村金融体制改革。积极创造条件，探索建立资本金充足、内部管理完善、运作规范的小额贷款公司和村镇银行，并在有条件的县（市）、区进行村镇银行试点（宁波银监局负责落实）。积极探索农贷风险补偿机制，创新小额信贷方式，推广海域使用权抵押贷款业务，推进专利权、土地承包经营权等权利质押贷款业务，逐步扩大可供担保的范围（人行市中心支行负责落实）。全面推进政策性农业保险试点工作，并根据市场需求和相关情况，逐步增加保险品种（市农业局负责落实）。全面实施政策性农村住房保险制度改革，进一步提高参保率（市发改委负责落实）。
（四）积极探索农村住房制度改革。继续积极稳妥地推进农村住房制度改革试点工作，完善农村住房产权制度，探索农村住房抵押的办法和途径。加大空心村整治力度，积极推进退宅还耕。探索集体建设用地使用制度改革的办法和途径（市农办牵头，有关部门负责落实）。
（五）积极推进中心镇改革和发展。贯彻落实省政府《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》（浙政发〔2007〕13号），出台实施意见，加强对中心镇改革和发展工作的组织领导。探索中心镇经济社会管理扩权，促进中心镇经济社会又好又快发展。积极申报第二批国家、省小城镇（中心镇）发展和改革试点（市发改委牵头，有关部门负责落实）。
四、围绕和谐社会建设，着力推进社会领域体制改革
（一）实施积极就业政策。完善支持自主创业、自谋职业政策，鼓励劳动者成为创业者。健全长效帮困就业机制，完善就业困难群众的就业援助政策，加大培训补贴受惠面。推进创建充分就业社区工作，重点扶持零就业家庭和农村低保家庭劳动力实现就业再就业。推进城乡一体化的就业培训制度建设，逐步建立覆盖城乡的在岗职工技能培训、失业人员就业再就业培训、农村劳动力转移就业培训等职业培训体系（市劳动保障局负责落实）。
（二）加快完善社会保障体系。全面推进城镇居民医疗保险制度、外来务工人员社会保险制度建设，全面建立新型农村养老保险制度，努力扩大参保面。进一步完善基本养老保险制度，逐步做实养老保险个人账户。结合我市实际，探索城乡养老保险相互衔接、合理互通的办法（市劳动保障局负责落实）。进一步完善分层管理、分类施保的社会救助制度，加强救助资源整合，建立统一的救助信息平台，落实医疗救助全覆盖，实施规范的临时困难救济制度。深入推进社区居家养老服务工作，并规范运作，加强评估。逐步在农村推行居家养老服务工作（市民政局负责落实）。
