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15、农村卫生医疗工程。发展农村卫生事业，不断增加投入，加强以乡（镇）卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，做到常态化，重实效。进一步健全和完善农村突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息和疾病预防控制体系。加强农村计划生育服务网络和设施建设。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，稳定农村低生育水平。扩大新型农村合作医疗的覆盖面，加快形成以大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度。到2010年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖全市农村居民的目标，农民参合率达80%，基本解决农民看病难、看病贵的问题。
16、农村文化生活工程。加大对农村文化发展的投入，强化乡（镇）综合性文化站、村文化活动室等公共文化设施建设。推进实施文化信息资源共享工程，加快构建农村公共文化服务体系。精心组织送文化下乡活动，培养农民文化队伍，大力开展农民喜闻乐见的文体活动，丰富农民文化生活。实施农民体育健身工程，广泛开展全民健身运动。到2010年全市98%以上乡镇有综合文化站，50%的建制村有文化活动室，全县农村有线电视入户率达到100%。
17、农村生活保障工程。完善农村社会保障制度。实现农村特困户救助制度向低保制度转轨。全面实施农村医疗救助制度，把符合条件的困难群众全部纳入以大病救助为重点的医疗救助范围。加快敬老院整合改造步伐，提高集中供养比例。积极探索对失地农民、进城农民工等重点人群的社会保障制度。积极发展农村福利事业，加大公共福利设施投入，鼓励民间团体和个人创办农村社会慈善事业。抓好慈善超市建设，到2010年，每个县（市、区）都建立1家以上慈善超市。
（六）新农村建设示范工程
18、新村建设工程。要以全市128个新农村试点示范村建设为示范和引导，按照“探索路子、创造经验、创新制度、建立机制”的要求，进一步加大试点示范村建设力度，培育典型，积累经验，以点带面推进新农村建设。按照统筹城乡经济社会发展的要求，层层制定新农村建设规划，做到规划到村，并与小康村建设规划、城镇建设规划和土地利用总体规划等相衔接。到2010年完成全市所有建制村村庄建设规划编制工作。加快小城镇和中心村建设步伐，按照因地制宜、择优发展、突出特色、完善功能的要求，稳步推进建制村重组整合，撤并分散的自然村，改造空心村，重点发展有条件的建制镇。
19、挂钩帮扶工程。进一步完善落实市、县部门挂钩帮扶制度，明确牵头和挂钩单位责任，制定详细的工作计划，切实把帮扶措施落实到资金、项目上。市级试点示范村每村都要有厅级领导和有关市直单位挂钩，县级试点示范村每村也要确定1名以上县级领导和有关县（市、区）直单位挂钩，市、县两级都要选派优秀干部到试点示范村驻村任职。挂钩领导和单位必须筹措专项资金支持试点示范村建设。发挥各级龙头企业的带村富民作用，深入开展“百龙联百村，共建新农村”行动，争取每个试点村至少有一个以上企业挂钩。立足试点示范村实际，引导龙头企业依托自身优势，加快当地特色农业资源开发，通过技术推广、物质供应、质量控制、资金供给、信息服务、培训指导等多种形式，参与农产品生产基地建设，提高生产基地建设的规模化、专业化、标准化水平，培育壮大区域主导产业。
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