（1）完善城乡公共就业服务体系，抓好统筹城乡就业试点，开发公益性就业岗位，90%的社区建成充分就业社区，70%的行政村建成充分就业村。
　　（2）完善就业援助制度，千方百计解决零就业家庭的就业困难。
　　（3）做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，帮助失业人员再就业。

市劳动和社保局

（1）建立覆盖城乡的职业技能培训网络，免费培训城乡劳动者25万人。
　　（2）在创业引导资金使用、小额担保贷款发放、创业培训服务等方面出台便民措施，市区建成10个市民创业孵化基地。
　　（3）探索建立企业工资保证金制度，扩大企业工资集体协商覆盖面，全面推进工资集体协商制度，适时提高企业工资指导线和最低工资标准。

市劳动和社保局

推行劳动合同、集体合同制度，实行劳动保障监察网格化管理，加强劳动争议调处仲裁工作，落实国家对农民工的政策。

市劳动和社保局

建立重要生产生活资料储备金制度，强化价格调控和监管，保障基本生活必需品、重点农副产品和重要生产资料的市场供给，严格控制居民消费价格总水平过快上涨。

市物价局

21

下更大力气
　　解决民生问题

加大财政对民生的投入力度，新增财力更多地向民生领域倾斜。

市财政局

（1）健全覆盖城乡居民的社会保障体系，重点提高农民工、灵活就业人员、断保接续人员、征地保养人员、城乡非就业人员等群体的参保率和保障水平。
　　（2）完善企业养老保险制度，加快将农村企业职工纳入城镇企业职工社会养老保险体系。
　　（3）推动实施统一的社会医疗保障制度，保障全体社会成员的基本医疗需求。
　　（4）完善医疗救助制度，减轻参保人员负担。
　　（5）提高新型农村合作医疗保险水平，并逐步向居民基本医疗保险过渡。
　　（6）推进被征地农民基本生活保障向社会基本养老保险过渡。

市劳动和社保局

（1）适时调整城乡居民最低生活保障标准，对无固定收入重度残疾人按低保标准给予救助。
　　（2）关注因病致贫、因灾致贫等困难家庭的生活状况，切实帮助他们解决实际问题。
　　（3）发展红十字人道救助事业，鼓励慈善捐助，做好社会救济救助、优抚安置等工作。

市民政局

加大民政基础设施、城市无障碍设施建设和管理力度，建设市残疾人康复中心。

市残联

增设老年人活动场所，扩大居家养老范围，新增养老床位2000张，新建街道（镇）居家养老服务中心24个、社区（村）居家养老服务站530个。

市民政局

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发展卫生、
　　人口计生、
　　体育事业

建设城乡社区卫生服务中心，实现以建制镇、街道为单位的公立卫生服务机构全覆盖。

市卫生局

（1）抓好疾病防控和妇幼保健，增强突发公共卫生事件应急处置能力。
　　（2）建好血液病、骨外科等临床医疗中心及重点学科专科，提高诊疗水平。
　　（3）实施市中医医院迁建工程，筹建公共医疗中心、肿瘤诊疗中心。

市卫生局

继续为60～65周岁老年居民提供免费体检。

市卫生局、劳动和社保局

（1）推进农民健康工程，夯实农村卫生基础。
　　（2）全面实行社区居民常用药品政府补贴。
　　（3）抓好农村卫生综合改革试点，深化市属医院管办分离改革，鼓励社会资本举办护理院等医疗机构。
　　（4）持续开展医院管理年活动，加强医德医风建设。

市卫生局

健全食品药品安全责任体系，保证群众基本用药，确保食品药品安全。

市食品药品监督管理局

（1）完善计划生育利益导向机制，建立计划生育困难家庭特别扶助制度。
　　（2）开展城镇违法生育专项治理行动，构建非户籍人口计划生育管理服务新体系。