三、工作重点
专项行动的核心内容是扩大社会保险覆盖面，重点是扩大社会养老保险覆盖面。要依据相关法律、法规规定，将符合参保条件的所有企业、从业人员全部纳入基本养老保险参保范围。其中，要着重做好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员的参保扩面工作；以从业人员流动性较强的餐饮、服务、建筑、运输等行业企业为突破口，按规定明确登记企业的经济类型，规范私营企业的参保行为，解决扩面工作中的难点问题；在相关政策的支持下，切实解决困难企业职工、农民合同工和中小企业及其从业人员等特殊群体的参保缴费问题，使符合政策规定的人员实现老有所养，共享社会发展成果。
四、工作措施
（一）明确政府责任，实行主要领导负责制。各级政府是专项行动工作的主体。各级政府都要成立巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，成员单位由政府各职能部门组成，定期召开联席会议，及时解决专项行动工作中遇到的问题。领导小组下设办公室，办公室设在劳动保障部门，由劳动保障部门主要领导任主任，相关部门分管领导任副主任，具体负责专项行动的督查、协调及日常调度工作。
市政府将社保扩面计划、征缴计划及参保缴费率指标完成情况列为考核县（区）政府工作的重要指标。各县（区）政府要按照全市统一要求并结合本地实际，及时分解扩面指标，落实工作责任，制定工作细则，完善工作机制。
此次巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动实行一把手负责制。各级政府主要领导要亲自挂帅，主动参与扩面和征缴工作，随时了解和掌握扩面进展情况，摸清本地区实际参保缴费潜力，积极协调各有关部门保证扩面征缴工作质量，加快扩面征缴工作进度，为扩面征缴创造良好的工作氛围。
（二）明确政府各职能部门职责，建立扩面联动机制。要充分发挥各方面力量，通过部门联动形成合力，督促用人单位及个人依法参加养老保险。
1．劳动保障部门负责综合协调专项行动工作，调度全地区扩面工作进展情况，定期向专项行动领导小组汇报；及时收集各方面提供的扩面资源信息，进行数据综合，提取有效的可扩面资源；及时为参加基本养老保险的用人单位和从业人员办理社会保险登记；制定完善各项参保缴费政策，协调解决专项行动中的各类问题；运用媒体和其他有效的宣传方式，全方位、多角度开展养老保险政策法规宣传；加强劳动保障监察，督促企业和职工严格按照
劳动合同法规定签订劳动合同，并依法参加基本养老保险；对与劳动者已建立劳动关系未签订劳动合同的用人单位，要按照有关规定予以处罚。
