社区服务。坚持社区服务的产业化、社会化、市场化发展方向，加强社区在家政服务、卫生医疗、养老托老、就业中介、文化娱乐等方面的基础设施建设，构建政府扶持、社会参与的现代社区服务发展机制，形成组织网络化、制度规范化、队伍专业化、设施配套化的社区服务体系。争取80%的社区和农村中心城镇各建立1家规模适当、功能较全、服务规范的社区服务中心。 适应人口老龄化需要，积极发展养老事业，建设1-2个床位2000张以上，3-5个床位1000张以上，20个床位500张以上的专业养老服务企业。优化医疗资源布局，鼓励大医院的医疗资源向社区延伸，开办社区卫生医疗，解决居民看病难、看病贵问题。
（三）优化发展现代农业
1、大力发展规模型、标准型农业。建设规模化基地。种植业巩固提高“一带两线规模化”格局，即农业部规划的长江流域粮、棉、油、菜优势产业带，沿G107、S306的瓜菜生产线及华容县蔬菜、湘阴县藠头、临湘市楠竹等特色种植板块，加快优质稻、优质棉、双低油菜、速生林等农产品基地建设；养殖业巩固发展“一体两翼园区化”格局，即突出生猪生产这一主体，大力发展草食动物和特种水产养殖，每个县、市、区各建2-3个上档次的养殖园区。推进标准化生产。在制订地方标准（规范）的同时，抓好湘阴县“全国农业标准化示范县”和汨罗市、华容县两个“省级农业标准化示范县”建设，并以此为契机，在棉花、稻米、蔬菜、茶叶、藠头等农作物的标准化生产上有新的突破。提高组织化程度。通过培育农产品行业协会、发展农民专业合作社和农村经纪人来提高农民组织化程度。到2012年，全市运作规范的农民专业合作组织达到400个，辐射带动农户35%以上。全市农民人均纯收入年均增长9%以上，到2012年达到6500元。
2、大力发展加工型、品牌型农业。壮大加工龙头。继续实施农业产业化“362”计划，开展创建农产品加工十大标志性示范企业和五个示范单位活动。到2012年，全市省级以上龙头企业达到35家，农产品加工业增加值年均增长15%以上。提升产业链条。继续抓好饲料生猪、优质稻米、林纸（板）、良种肉牛、棉纺、油脂、蔬菜、茶叶、种苗、农机具等10大产业链建设，巩固发展“公司＋基地＋农户、协会＋基地＋农户、市场＋基地＋农户”的产业化发展模式，构建种养有基地、加工有龙头、营销有品牌的现代农业产业体系。争创名优品牌。围绕粮、棉、油、蔬菜、瓜果、生猪饲料、竹木林纸、草食动物、特种水产等主导产业争创国家级、省级农产品品牌，到2012年，全市涉农中国名牌达到10个、中国驰名商标达到15个、湖南名牌达到60个、湖南著名商标达到100个。
3、大力发展涉农新产业。重点发展休闲农业。对接长沙市、岳阳市区，做大做强以岳阳县张谷英村为核心的民俗风情游，以平江县、岳阳县、临湘市为重点的绿色生态游，以君山区、湘阴县为主体的农业休闲游。到2012年，全市星级“农家乐”达到400家，年接待游客300万人次，休闲农业年经营收入达到10亿元以上。
4、大力发展农业服务体系。健全农业技术推广、农民技能培训、农产品质量安全、动植物病虫害防控等农业社会化服务体系。加强良种良法研究引进和应用，加强基层农技推广体系建设，普及农业实用技术，促进科技型农业发展。科技对农业的贡献率达到60%以上。加强农产品检测、认证、监督系统和设施建设，推动农产品标准化生产；建立覆盖产前、产中、产后的农业信息网络，逐步增加农业科研和技术推广、农产品质量安全体系、农民培训、重大动物疫病防治、良种繁育体系以及外来有害生物防治等方面的投入。积极发展农村专业经济组织，抓好农村“经纪人”队伍建设，不断提高农民组织化程度和农业服务层次。逐步建立政策性农业保险制度。到2012年，全市建立各类农民专业合作组织400个。
四、促进产业集聚，优化产业空间布局
（一）大力发展三大特色产业带
1、沿江工业带。
以现有中央、省属企业和园区、基地为节点，形成岳阳市沿长江走向，连接巴陵石化--岳阳纸业--华能电力--云溪工业园--长岭炼化--临湘儒溪化工农药产业基地的宽10公里长40公里的沿江工业带，重点发展炼油、石油化工、化工新材料、精细化工、煤化工、农药化工和生物化工。完善产业布局，逐步将沿江工业带建设成为承接市内外化工、制药等产业转移基地。
2、口岸物流带。
洞庭湖航运物流带。由岳阳楼港区、七里山港区、君山港区三个港口构成，岳阳楼港区主要以客运为主，七里山港区以工业物流为主，君山港区以散货中转为主。
长江航运物流带。由城陵矶港区、道仁矶港区、陆城港区、临湘港区、华容港区五大港口构成。以工业制造业物流为主，主要承担驻岳石化、造纸企业及湖南华菱集团的原料和产品中转。其中城陵矶港口物流基地包括城陵矶老港区、松阳湖港区和岳阳洪源公共保税仓库，规划面积23平方公里。
图二 沿江工业带和口岸物流产业带空间布局图（略）
湘江航运物流带。由湘阴港区、汨罗港区、岳阳县港区构成。主要以散货集散中转为主。
公路铁路物流带。依托京广铁路、京珠高速公路、G107及城陵矶铁路货运二级车站，建设由太阳桥物流园区、冷水铺物流基地、枫桥湖物流基地构成的铁路、公路货运枢纽型物流带。
3、旅游文化休闲产业带。
洞庭湖内环旅游带。包括洞庭湖文化风光旅游带、南湖旅游度假区、君山岛风景名胜区、君山区休闲观光区。洞庭湖文化风光旅游带位于洞庭湖东岸，从城陵矶至湖滨沿洞庭湖一带总长20.36公里，包括城市防洪绿化休闲带、岳阳楼核心景区、慈氏塔景区、吕仙亭景区、圣安寺景区和“洞庭湖国际公馆”旅游娱乐区。南湖旅游度假区与洞庭湖文化风光旅游带相连，位于市中心城区南部，包括环南湖旅游走廊、南湖水上旅游娱乐以及龙山特色生态园。君山区休闲观光区包括湿地观鸟区、团湖、三江口风电场，与君山岛风景名胜区相连，与洞庭湖文化风光旅游带隔湖相望，重点发展生态化、园林化的休闲旅游。
