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岳阳市人民政府关于印发岳阳市2008-2012年产业发展规划纲要的通知


  进一步完善红色热土、古村遗韵、龙舟溯源、屈原寻踪、洞庭观鸟等旅游品牌。积极开发平江起义旧址、任弼时纪念馆、湘鄂西革命根据地红色旅游区。完善配套大云山、幕阜山、福寿山、五尖山、石牛寨、瑶族风情园、连云山、纯溪旅游小镇等旅游区。逐步开发陆逊古寨、黄盖湖三国文化旅游区。逐步整合历史休闲文化旅游线,形成岳阳楼、陆逊古寨、黄盖湖、赤壁三国文化旅游线,大云山、幕阜山、五尖山、石牛寨、福寿山、连云山生态宗教文化旅游线和平江县、汨罗市、华容县红色文化旅游线。

  加强市场开拓与促销。立足“天下水,天下楼,天下岛”的品牌资源优势,树立“洞庭天下水、岳阳天下楼、君山天下岛”的总体旅游形象。积极参加区域性和国内外旅游宣传促销活动;通过系列创意主题宣传,扩大岳阳旅游知名度和美誉度;继续办好汨罗江国际龙舟节、洞庭湖国际观鸟节、君山爱情文化节和平江红色旅游节等主题活动;广泛利用海内外传媒大力推介岳阳旅游资源和产品;加强与省内外旅游热点城市、著名景点的对接;主动融入中部地区、长江流域、泛珠三角旅游协作区;支持平江县、汨罗市、华容县等县、市与湖北省通城县、江西省修水县及我省浏阳市、宁乡县等县、市合作,共同开发红色旅游。逐步建立市中心城区和重点县、市、区游客集散中心,开通协作区服务网络平台,实现协作区内资源共享,客源互流,信息互通,利益互惠。到2012年,全市接待境内外游客超过1800万人次,旅游收入达到全市GDP总量的8%以上。

  加快构建旅游安全服务体系。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,拉长旅游产业链,形成多层次的旅游产业体系。重点扶持10家旅游公司,组建旅游集团,做大旅游经营规模,形成强大的市场竞争力;加大旅游商品开发力度,积极引导开发民间手工艺品、名胜古迹纪念品、特色旅游商品;引导投资商投资商务型、会务型、度假型酒店,规划新增1-2家五星级饭店,市中心城区星级以上饭店达到25家;引导民营资本投入特色餐饮开发与经营;完善旅游交通、住宿、餐饮、购物、导游、信息、安全、咨询、投诉服务体系,形成旅游咨询安全服务网络。

  3、培育壮大金融保险、科技服务、中介咨询、教育培训业。

  金融保险。加大政府扶持力度,支持本地商业银行发展壮大;加快社会信用体系建设,改善金融生态环境;加快担保体系建设,破解企业融资瓶颈,扩大信贷融资,贷款余额年递增10%以上,建立健全政府、银行、企业沟通机制,加快形成多元化、多层次、功能互补的银行业务体系。抢抓资本市场发展机遇,大力推进企业上市,抓好30家企业上市辅导,新发展上市公司6家;支持企业通过发行债券、股票等直接融资形式筹措资金,融资突破100亿元;规范发展保险市场,引进企业型保险公司和保险中介机构,大力开发面向企业和农村的新险种,探索“政府引导、政策支持、市场运作”的农业政策性保险运作模式;提升证券企业服务水平,发展网上证券交易。

  科技服务。组建岳阳精细化工产业技术开发与检验检测中心、生物医药创新服务平台、中小企业创业服务平台等5个产业创新公共服务平台,在湖南理工学院建立湖南省石油化工催化工程技术研究中心,重点建设好10家市级工程技术研究中心,在80%以上大中型企业建立健全技术开发机构。鼓励和支持企业与大专院校、科研机构进行全方位合作,形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新服务体系。

  中介咨询。巩固认证类中介服务,壮大咨询类中介服务,发展代理类中介服务。规范发展担保公司,建立和规范资信评估、信用等级制度,加快建设完善企业、个人信用服务体系和中小企业信用担保体系。进一步完善人才市场体系,加快人才资源开发利用,促进人才合理流动,拓展国际劳务合作,扩大劳务输出,为全市经济快速发展创造条件。整顿和规范各类中介服务企业,加强中介机构诚信建设,促进中介服务业良性发展。

  教育培训。进一步优化教育结构和资源配置,提高民众整体素质和职业技能,完善以政府办学为主体、社会共同参与、公办与民办学校共同发展的教育培训体系。巩固基础教育,大力发展职业技术教育,扩大高等教育,高标准建好湖南理工学院、岳阳职业技术学院和湖南民族职业学院,重点办好社会急需的生物技术、电子通讯、自动化、计算机、法律、公共管理等专业和学科,积极支持高校开设硕士申报点,规划期末,高校在校学生达到5万人。完善继续教育体系,发展多种形式的成人教育、远程教育和多层次技术人员培训,建立终身教育体系。加大农村劳动力转移培训力度,完善岳阳职业技术学校、中南工业职业技术学校、湘北女校等职业学校,每个县、市建设一所示范性职业中专,初中毕业生进入职高和普高的比例达到1:1,各类职业教育培训人数每年达到15万人。争取国家支持,建设100个农村寄宿制学校。

  4、稳步提升房地产、商贸流通、社区服务业。

  房地产。实行市场化运作,吸引大型房地产公司到岳阳投资,科学规划、合理开发洞庭湖和南湖沿岸,建设一批高档次、高品位住宅,形成大规模现代居家区域。培育本土房地产企业,提升房地产业整体发展水平。引进专业地产策划公司,合理规划城区土地市场开发。规范房地产交易市场,推动二手房交易市场发展,加快经济适用住房、廉租住房建设,积极解决低收入家庭住房问题,2008-2012年,新建廉租住房5000套、经济适用住房60万平方米,解决3.5万户中低收入家庭住房困难。

  商贸流通。根据居民即期消费特别是农村消费的特点,改善消费环境,满足多样化的服务需求。构建由专业批发市场、大型购物中心、商业步行街、连锁超市、星级酒店、大众餐饮、便民服务店等组成的多层面服务体系。促进中心城区东茅岭和金凤桥两个商业中心建设,建设功能分明、重点突出的特色商业街。提升餐饮业质量。力争全市年销售收入过亿元的专业市场和连锁超市发展到50家以上。加快农村“万村千乡”工程和农产品流通体系建设,鼓励发展农村连锁超市,布建和改造3000家标准化农家店,覆盖全市90%以上的村。大力发展物流配送、电子商务等现代流通方式。


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