（二）基本原则
1、突出重点，优势优先。充分依托岳阳既有的优势产业和优势条件，坚持有所为有所不为，突出重点，优先扶持和发展有岳阳特色、有技术优势、有资源支撑、有市场潜力的产业和企业，形成几个国际国内有知名度、有竞争力的产业集群。
2、又好又快，好字为先。坚持把经济、社会、生态环境效益作为产业发展的出发点和落脚点，特别注重对财政的贡献率、劳动力吸纳率、单位面积投资强度、节能减排等效益指标，做到集约式、节约型、生态化发展，淘汰低效高耗企业，拒绝环保不达标项目，杜绝低水平重复建设。
3、鼓励创新，扶持创业。继续解放思想，坚持创新推动。尊重知识，尊重人才，提倡竞争，鼓励冒尖。突出企业自主创新主体地位，扶持企业自主创新能力。以观念、体制、技术、管理的全面创新促进改革，扩大开放，带动全民创业。
4、统筹兼顾，协调发展。遵循经济规律，坚持市场导向和政府主导的有机统一，统筹兼顾经济与社会、城市与农村、人与自然以及产业与产业的协调发展，避免严重失衡的畸形发展。
（三）发展目标
1、经济总量效益明显提高。
工作目标：到2012年，全市GDP达到1830亿元，年均增长12%，人均GDP达到3.3万元（到2013年，人均GDP达到3.74万元，提前7年翻两番）；五年累计全社会固定资产投资2852亿元，年均增长20%；财政总收入达到110亿元，年均增长13%；全市增加就业岗位25万个，城镇职工登记失业率控制在4.5%以内。
奋斗目标：到2012年，全市GDP达到2030亿元，年均增长14%，人均GDP达到3.69万元；五年累计全社会固定资产投资3280亿元，年均增长25%；财政总收入达到146亿元，年均增长19.5%。全市新增就业岗位27.5万个，城镇职工登记失业率控制在4.3%以内。
2、产业结构全面优化升级。
工作目标：到2012年，三次产业比重提升为10：51.4：38.6，农业比重显著下降，二产业、服务业比重上升，工业增加值占GDP的比重提高到50%以上。
奋斗目标：到2012年，三次产业比重提升为9.8：52.6：37.6，工业增加值占GDP的比重提高到51%。
3、产业空间集聚形成规模。
鼓励要素向园区集聚、企业向园区集中，实施集约化、规模化经营。到2012年，市中心城区服务业和园区工业集中度显著提高，市中心城区服务业增加值占全市服务业增加值的比重提高到60%左右；园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重超过50%。
4、自主创新能力显著提升。
财政对科技的投入占财政支出的1.1%以上，高新技术企业专业技术人员占职工比例达35％以上。在化工新材料、生物医药、先进制造业等领域拥有一批具有自主知识产权的核心技术。规划期末，高新技术产业增加值占工业增加值比例达到40%，高新技术产业增加值占GDP的比重达到20%。
5、可持续发展能力进一步增强。
到2012年，新投产工业项目用地单位面积投资强度达标率为95%，单位工业用地面积实现工业增加值增长率16%；万元GDP能耗下降20%，工业企业主要污染物排放总量削减率为10%，工业企业主要污染物排放达标率为95%。
表一 2008-2012年产业发展主要目标
类 别
| 指 标
| 2007年
| 发展目标
|
工作目标
| 奋斗目标
|
一、经济总量和效益指标
| GDP总量（亿元）
| 915.84
| 1830
| 2030
|
人均GDP（元／人）
| 17826
| 33000
| 36900
|
财政收入（亿元）
| 60.87
| 110
| 146
|
全社会固定资产投资（亿元）
| 320.43
| 2852
| 3280
|
五年全市新增就业（万人）
| 5
| 25
| 27.5
|
全市职工登记失业率（%）
| 4.1
| 4.5
| 4.3
|
二、产业结构指标
| 三次产业比重
| 19.3：48.6：32.1
| 10：51.4：
38.6
| 9.8：52.6：
37.6
|
三、产业空间集聚程度指标
| 中心城区服务业增加值占全市服务业增加值的比重（%）
| 45
| 55
| 60
|
园区规模工业增加值占全部规模工业增加值的比重（%）
| 33
| 50
| 55
|
四、科技进步指标
| 研发经费支出占GDP比重（%）
| 0.6
| 1
| 1.1
|
高新技术产品增加值占全部工业增加值比重（%）
| 20
| 35
| 40
|
工业技术改造投资占工业投资的比重（%）
| 67.7
| 73
| 78
|
中国驰名商标、中国名牌新增数（个）
| 4
| 15
| 20
|
湖南著名商标、湖南名牌新增数（个）
| 18
| 50
| 60
|
五、资源和生态环境指标
| 新投产工业项目用地单位面积投资强度达标率（%）
| 90
| 95
| 95
|
单位工业用地面积实现工业增加值增长率（%）
| 14.5
| 16
| 16
|
单位生产总值能耗下降率（%）
| 4.5
| 20
| 20
|
工业企业主要污染物排放总量削减率（%）
| 3.7
| 10
| 10
|
工业企业主要污染物排放达标率（%）
| 93.5
| 95
| 95
|
