岳阳市人民政府关于印发岳阳市2008－2012年产业发展规划纲要的通知
（岳政发[2008]7号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市2008－2012年产业发展规划纲要》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各县、市、区政府和市直有关部门单位要根据《规划纲要》要求，认真编制、完善我市优势产业规划和县域产业规划，并组织实施。
岳阳市人民政府
二○○八年四月二十八日
岳阳市2008-2012年产业发展规划纲要
加快产业发展是落实科学发展观、推进新型工业化、实现民本岳阳和谐崛起的客观要求，是转变经济发展方式、优化产业结构、扩大社会就业的必然选择，也是我市实现产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲的富民强市目标的重要保证。根据党的十七大精神、《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《岳阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，结合“十五”岳阳产业发展情况，编制本规划纲要。
一、产业发展的现实基础和发展机遇
（一）现实基础
1、产业基础。
经济总量显著增长。2007年全市生产总值915.84亿元，同比增长15.2%，人均生产总值17826元，“十五”期间年均增长11.8%，经济总量在全省排第二位，综合竞争力进入全国百强城市；财政总收入达到60.87亿元，同比增长23.3%，“十五”期间年均增长17.6%，在全省排第四位；完成全社会固定资产投资320.43亿元，同比增长35.6%，投资水平连续六年保持全省第二位。
产业结构逐步优化。三次产业结构由2000年的27.6：40.0：32.4调整到2007年的19.3：48.6：32.1，产业发展已进入工业化中期水平，工业主导经济增长的地位日显突出，2007年工业增加值407.92亿元，工业对GDP增长的贡献率达到49.1%。
重点产业加速发展。以石化工业为主导，食品、饲料、机电、电力、纺织、造纸、建材、生物医药、再生资源加工为优势产业的工业体系初步形成，物流产业快速发展，旅游产业不断提升。2007年，十大工业产业共实现工业增加值338.6亿元，物流业增加值达到119.6亿元，旅游业实现总收入51.58亿元。
产业集聚初具规模。以长岭炼化、巴陵石化等为主体的沿江石化产业聚集程度逐步增强，以城陵矶港口为主体的物流产业带初步形成，以楼（岳阳楼）、岛（君山岛）、湖（洞庭湖）为核心的旅游产业带进一步发展，现代服务业在市中心城区的地位不断提升，其他相关产业的集聚区初具规模。
2、存在的问题。
产业结构不尽合理。目前我市产业结构仍是“二、三、一”，农业比重偏大，三产业发展滞后。各产业内部结构也不够优化：一产业中产业化比重不高；二产业中传统产业多、新兴产业少，高耗能产业多、高科技高附加值产业少；三产业中低端服务业多，高端服务业少。市城区及各县、市、区的产业布局不尽合理。
区域竞争压力加大。发达地区聚集能力不断扩张，竞争优势日益明显，“长株潭城市群”和“武汉城市圈”的极化效应，导致岳阳生产要素外流，岳阳在吸纳外部资金、资源方面相对处于不利地位。
企业自主创新能力不足。全市458种主要工业产品中，高精尖、高附加值产品只有38种，仅占8.3%，科技含量不高，核心竞争力不强。
制约工业发展的要素资源供应趋紧。土地、资金、能源供应从紧，投资成本攀升，产业发展的约束门槛越来越高。
民营经济规模偏小。工商文化滞后，自主创业不足，民营经济缺少知名企业和驰名品牌，全市规模以上私营工业企业产值只占工业企业总产值的26.6%，民营企业户均注册资金只有130.4万元。
（二）发展机遇与优势
国际国内经济发展的外部环境机遇。全球经济一体化进程持续加快，世界制造业、服务业向发展中国家转移势头强劲，国内经济仍将高位运行。岳阳可以充分利用两个市场、两种资源加速发展。
国家政策倾斜的宏观战略机遇。岳阳在国家“中部崛起”战略、湖南“3＋5”城市群发展战略中具有重要地位，在石油化工、电力能源、商品粮基地建设、循环经济试点、红色旅游等国家支持的重点领域中具有明显优势，具备争取中央、省实质性支持政策和布局政策性项目的比较优势。
资源禀赋条件良好的自身优势机遇。岳阳交通、能源、通讯、水利等基础设施完善，具备承载大项目、发展大产业的良好基础。据《福布斯》根据经营成本、劳动力素质和货运便利程度三大指标综合分析，2005年，岳阳在“中国最适合开设工厂的20个城市”中排名第12位；2006年，岳阳在“中国大陆最适宜发展物流的25个城市”中名列第14位。岳阳居于“长三角经济带”和“珠三角经济带”的辐射重合点，处于“武汉城市圈”和“长株潭城市群”的中间节点，具备融入“两带”、依托“两圈”的地理优势，有条件建设成为武汉、长沙之间的区域性次经济中心。
二、产业发展的总体思路和发展目标
（一）总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，加大产业结构调整力度，优化产业空间布局，围绕建设“现代工业大市”、“现代物流旺市”、“现代旅游热市”、“现代农业强市”的战略目标，充分发挥岳阳的区位、资源优势，主动融入“两带”，依托“两圈”，转变发展观念，创新发展模式，突出提高经济发展的整体质量和综合效益，突出资源节约和综合利用，突出加快经济发展和环境保护并重，突出发挥人力资源优势，走出一条工业与服务业、农业相互结合、相互促进、和谐发展的新型工业化道路。
