四、深化农村经济体制改革
13、全面推进农村综合改革。建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制。推进县乡财政管理体制改革，规范“乡财县管”制度，继续做好“省直管县”试点工作；积极争取国家政策支持，优先化解农村义务教育“普九”债务；加大财政对村级经费的补助力度，建立健全村级组织运转经费保障机制。
14、完善农村土地经营制度。完善经营性土地出让制度，建立健全征地补偿监督体系， 规范土地承包经营权流转的形式、对象和程序，进一步建立健全农村土地流转机制，推进土地适度规模经营。积极做好土地承包纠纷仲裁工作，维护农民土地承包经营合法权益。继续实行最严格的耕地保护制度，建立由地方政府一把手负总责的耕地保护目标责任制和奖惩制度。
15、加强农村流通体系建设。继续实施“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通网络工程”，培育农村流通主体，发展现代流通方式和新型流通业务；加快供销社基层社的恢复重建和改造工作；落实粮食流通体制改革措施，完善对种粮农民的直接补助政策；继续搞好棉花质量检验体制和棉花流通体制改革，完善棉花市场体系。
16、加快发展县域经济。加强对城镇发展规划的指导，加快户籍制度改革，引导各类生产要素向城镇集中，提高城镇的综合承载能力，促进县域经济发展。指导甘州区党寨镇做好小城镇发展改革试点工作，并积极做好高台南华镇、民乐六坝镇第二批全省小城镇发展改革试点镇申报工作。
17、继续推动农村其他改革。贯彻《
农民专业合作社法》，落实国家、省深化改革意见，建立健全适应市场经济和农民要求的农业科技服务新体系；积极推进国有林区产权制度改革试点，搞好农村集体林权制度改革；继续深化兽医管理体制改革和种子管理体制改革；基本完成水利工程管理体制改革，重点落实公益性人员基本支出和公益性工程养护经费，推进小型农田水利设施产权制度改革；贯彻《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施意见》，积极做好农村公路管理养护体制改革试点工作。
五、加快发展要素市场
18、大力发展资本市场。围绕建立金融与经济发展的良性互动机制，着力解决扩大直接融资、推进地方金融改革、加大对中小企业和“三农”的金融支撑等问题，发展资本市场，完善金融生态环境。积极培育上市后备企业，组织资产质量优良、经营业绩良好的企业尽快上市募集发展资金。推动科技含量高、市场发展前景好的中小企业上创业板市场。
