4、坚持永续发展，打造生态怀化。牢固树立生态文明观念，大力实施生态立市战略，以创建全国生态示范市、全国环保模范城、全国生态市为载体，把怀化建成生态经济发展、生态环境优美、生态文化繁荣、生态家园和谐的宜居城市；走科技先导型、资源节约型、环境友好型的经济发展路子，逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，将生态优势转化为可持续发展的经济优势。
五、强化区域性“双中心”建设的保障措施
1、强化组织领导。各级各部门必须加强对区域性“双中心”建设的组织领导，将其列入重要的议事日程和工作日程，形成上下协同、齐抓共管的领导机制和工作格局。要切实把工作任务分解到单位，量化到岗位，细化到人头。对事关区域性“双中心”建设的重大工作，领导要亲自动手，干部要全力以赴，各方要紧密配合，抓实施，抓督查，一抓到底，抓出成效。
2、坚持科学规划。按照既要体现怀化的经济社会发展现状和发展趋势，又要体现五省（市、区）周边地区的经济社会发展现状和发展趋势的要求，认真研究制定区域性“双中心”建设总体规划及相关专项规划、专题规划，统筹谋划配套政策和具体举措。经济发展、城市建设等规划要与区域性“双中心”建设的总体规划步调一致，服从并服务于总体规划。各县（市、区）要结合实际，主动融入，科学谋划发展定位和战略走向，以各具特色的县域经济呼应、支持“双中心”建设。
3、加强项目支撑。加强重点项目库建设，规划、储备、开发和实施一批大项目、好项目。坚持以项目争取国家政策扶持和银行信贷投入，扩大招商引资，激活民间资本，破解资金短缺的难题；以项目争取用地指标，盘活土地存量，节约集约用地，破解用地偏紧的难题；以项目整合促进资源开发，拓宽发展领域，破解资源约束的难题；以项目用足用够支农惠农政策，吸引大投入，培育大龙头，建设大基地，拉长产业链，破解农业增效、农民增收的难题。
4、培育人才队伍。坚持党管人才原则，实施“人才强市”战略，紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，加强党政人才、企业经营人才、专业技术人才、技术操作人才和乡土实用人才队伍建设，特别要加大对科技拔尖人才的培养和选拔力度。深化干部人事制度改革，健全人才评价、选拔、任用和激励保障机制，充分调动各类人才的积极性，使优秀人才脱颖而出。加快人才结构调整，优化人才资源配置，坚持以重大项目引才聚才，促进人才合理流动，抢占区域人才高地。
