中共怀化市委关于贯彻落实党的十七大精神加快推进区域性经济中心和现代商贸物流中心建设的决定
（2007年12月27日）
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真贯彻落实党的十七大精神，是做好我市各项工作的重要前提和思想保障。对于怀化来说，当前和今后一个时期的中心任务，就是要用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，加快推进湘鄂渝黔桂五省（市、区）周边区域性经济中心和现代商贸物流中心（以下简称区域性“双中心”）建设。
一、建设区域性“双中心”的重大意义
1、建设区域性“双中心”，是推动科学发展、加快富民强市的需要。科学发展观的第一要义是发展。贯彻落实科学发展观，必须走区域特色的科学发展之路，加快推进区域性“双中心”建设，努力实现富民强市。建设区域性“双中心”，是创造性地落实党的十七大精神的具体行动，是在总结历史经验、充分调研论证的基础上作出的重大决策，是完全符合科学发展观、符合经济社会发展规律、符合怀化实际的正确选择。
2、建设区域性“双中心”，是发挥区位优势、促进协调发展的需要。怀化地处湘鄂渝黔桂五省（市、区）周边环形空洞的中心位置，是我国南方重要的交通枢纽，已经拥有1个机场、3条铁路、2条高速公路、3条国道、12条省道，区位条件得天独厚。根据专家分析，怀化具有发展成为五省（市、区）周边区域性中心城市的客观可能性。中共湖南省委、省人民政府先后实施了以长株潭为核心的“3＋5”城市群、湘南开发、湘西地区开发三大板块的区域发展战略，将怀化规划为湘西地区一级中心城市、湖南五大区域性物流中心之一、湖南一级物流节点城市和湘西地区物流基地。建设区域性“双中心”，是落实省委、省人民政府关于区域经济发展战略部署的主动之策，也是我们抓住机遇、发挥优势、推动区域协调发展的有效途径。
3、建设区域性“双中心”，是主动迎接挑战、实现后发赶超的需要。怀化经济社会发展相对滞后，而且与全省及周边的差距有不断拉大的危险。“十五”以来，与我市毗邻的贵州、广西、重庆等省（市、区）及湖北恩施自治州和我省湘西自治州均列入西部开发，长株潭城市群获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合改革试验区，重庆获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，他们凭借政策优势加速发展，来势迅猛。怀化要争取在2020年与全国、全省同步实现全面小康社会目标，最现实、最有效的途径就是立足自身优势，发挥现代商贸物流业的先导作用，带动新型工业化和城市化的强劲发展，迅速增强怀化城市对生产要素的吸引力和辐射力，推动全市经济社会全面进步。
