怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市安全生产“十一五”规划》的通知
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
经市人民政府同意，现将《怀化市安全生产“十一五”规划》（以下简称《规划》）印发给你们，并就贯彻落实《规划》工作提出以下要求，请一并认真组织实施。
一、要充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，狠抓《规划》落实。安全生产是国民经济稳定运行的主要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此，各级各部门要充分认识做好安全生产的重要性和紧迫性，根据《规划》，尽快制订本地区、本部门的具体实施计划，把安全生产规划、安全指标和重点项目纳入各地、各部门“十一五”经济社会规划和年度计划，并认真落实。
二、要认真抓好安全生产工作，努力实现安全生产与经济发展“双赢”目标。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步落实党政一把手对安全生产工作“亲自抓负总责”制度，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，推动安全生产与经济社会同步协调发展。
三、要突出重点，深入开展安全生产专项整治。要按照国家、省、市要求，认真抓好安全生产专项整治工作，进一步深化矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑、民爆器材、烟花爆竹、人员密集场所、消防安全等专项整治，按照“依法整治、标本兼治、突出重点”的原则，把专项整治与落实安全保障制度、日常监督管理与安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得成效。
四、要认真落实安全生产目标责任制，进一步加大监督考核力度。按照国家和省里的规定，市人民政府将安全生产目标管理控制指标作为地方政府实施“十一五”经济和社会发展规划的一项重要约束性指标进行严格考核并公布。各级政府要对《规划》的贯彻执行做到责任到位、措施到位、投入到位。市直有关部门要根据各自的职责分工，落实相关责任，切实加强对《规划》实施的指导和支持。市安全生产监督管理局要按照统一法规、统一规划、统一监督的要求，切实加强安全生产监察、安全生产宣传教育和综合协调工作，并会同市监察局加强安全生产执法监督，严肃查处各种安全生产违法行为。各级各部门要周密计划、精心组织、密切配合，将安全生产工作作为共同的责任抓好落实，确保全市安全生产“十一五”规划确定的目标顺利实现。
怀化市人民政府
二○○六年十二月二十八日
怀化市安全生产“十一五”发展规划
一、前言
安全生产是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
