怀化市人民政府办公室关于严格建设项目环境准入严格执行环保“三同时”制度的通知
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
为认真贯彻落实
国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、省政府《关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》》（湘政发〔2006〕23号），促进全市经济、社会与环境的全面、协调和可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，经市人民政府研究，现就严格建设项目环境准入，严格执行环保“三同时”制度的有关事项通知如下：
一、进一步增强对环境保护重要性的认识
环境保护是一项基本国策。加强环境保护是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民，提高人民群众生活质量和健康水平的实际行动。我市属后发展地区，经济发展需求与环境保护矛盾日益突出，高能耗、重污染企业带来的环境隐患较多，违规审批、违法建设现象仍然存在，违法建设项目引发的环境污染和环境纠纷增加，建设项目环保“三同时”执行合格率低。特别是国务院、省政府已将区域内污染物排放总量削减10%，万元GDP能耗降低20%纳入“十一五”经济社会发展规划约束性指标，我市面临污染排放削减任务和经济发展需求的双重压力。因此，各级各部门要充分认识加强环境保护的重要性，正确处理好环境保护与经济发展的关系，采取有效措施，进一步调整经济结构，转变经济增长方式，严格建设项目环境准入，严格执行环保“三同时”制度，大力发展循环经济，加速推进新型工业化，做到增产少增污、不增污，实现企业污染物达标排放，减少污染物排放总量，确保环境安全。
二、严格建设项目环境准入。要切实落实湘政发〔2006〕23号文件精神，严把建设项目环境准入条件关。对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反应强烈的项目，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目，一律不予审批。要切实将环保审批作为行政许可的前置条件，建立部门信息定期通报制度。凡是未依法经环保审批、不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，发改委等部门不得审批或核准立项，国土资源部门不得批准用地和发放采矿许可证，规划部门不得发放规划选址意见书，建设部门不得发放施工许可证和进行竣工验收，安全监管部门不得发放安全生产许可证，工商行政管理部门不得办理工商登记，电力部门不得供电，金融部门不得给予贷款。
