（四）危险墓区内易发生祭扫人员的人身安全事故
个别墓区道路狭窄崎岖、坡陡弯急，容易引发人身安全事故。
（五）群众斗殴事件
由于祭扫人员众多，有很多是举家扫墓，一些小的误会、口角、拥挤、摩擦极易升级为群体性斗殴事件。
（六）祭扫人员突发严重疾病
由于祭扫墓区空气状况恶劣，一些祭扫人员特别是老年人和儿童会因身体状况不佳引发身体不适。
四、预防应急程序
（一）在扫墓现场出现车辆、人员严重拥挤、堵塞现象时
公安部门积极做好疏导工作，在重点区域配备警力，确保祭祀道路畅通、秩序正常。
（二）在发现火灾险情或突发火情时
现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；现场组织者及时向指挥部报告；现场组织者紧急疏散祭祀群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；公安消防人员迅速进入现场扑火，最大限度地减少受损程度。
（三）在出现突发事故，祭祀群众有重大伤亡事故时
卫生部门及时抢救受伤人员；公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；公安交管部门及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通。
（四）在发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
发现可疑不明物品时，迅速报告指挥部，安全、公安部门专业人员迅速进行处置；发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；卫生部门救护人员抢救伤员；消防车辆到场扑救明火；现场工作人员疏散群众到达安全位置。
（五）在突发矛盾纠纷严重影响祭祀场所正常工作时
现场工作人员要及时化解，协调处理，避免引发不良影响；发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时公安部门协调处理，尽快将闹事人员带离现场；民政部门做好政策、法规宣传解释工作。
（六）清理整顿乱葬滥埋墓地、查处非法土葬等引发暴力冲突时
现场殡葬执法人员及时向指挥部报告；公安部门迅速到场处置；卫生部门做好受伤人员的救治工作；民政部门做好政策、法规的宣传解释工作。
（七）市委、市政府决定的其它事项
根据突发事件实际情况具体对待。
五、应急处置
（一）先期处置
突发公共事件后，当地民政、公安等相关部门要立即按预案要求派人赶赴现场，组织开展应急处置工作，采取措施控制事态发展，并及时向当地党委、政府报告有关情况。
