三、市政府要切实加强供热管理，动员和协调有关各方，全力保障冬季供暖，不让群众受冻。特别是要强化对热力企业的管理和监督。供热、用热双方应是平等的合同关系，双方都应严格履行自己的责任和义务，同时都应享受自己的合法权利。政府有关主管部门以及消协等组织要依法照章实施管理监督，督促热力企业牢固树立诚信为本、用户至上、服务第一的观念，讲究职业道德，规范经营行为，遵守有关法规规章，把社会效益、环境效益和人民群众的切身利益摆在首位，以达标的供热和优质的服务赢得用户信赖，建立起供、用热双方的良好关系。政府及有关部门要监督供热企业严格履行供用热合同或协议，按合同或协议约定的时间、温度标准送暖，搞好上门服务，及时排除故障，保证用户得到稳定均衡的供热服务。凡供热不及时、温度不达标、无不可抗拒因素随意中断或停止向用户供暖，以及不服从政府及有关部门管理的，要责令限期整改，并按照合同或协议的约定少收用户热费，必要时还要由有关执法、管理机关照章处罚；严重违法违章造成恶劣后果的，要追究其法律责任。要支持和促进热力企业组建行业协会，以利加强行业自律，逐步走向自我约束、自我管理，改善供热服务。
四、市政府和有关部门要切实维护热力企业的合法权益，及时制止和纠正各种损害企业利益、影响其正常运行的行为。对于目前存在的用户拖欠巨额热费，致使许多热力企业陷入困境，并由此造成热力企业与供水、供电、煤炭等企业之间数额越来越人的“三角债务”问题，应当引起高度重视，继续帮助供热企业采取合法有效的措施清缴欠费。要督促供热企业和用户双方严格履行供用热合同或协议；对于出现的矛盾纠纷及历年遗留问题要积极调处，促进双方平等协商解决，协商不成时可引导双方通过法律渠道寻求解决。特别是对于一些由财政供养的机关、单位欠费不交的问题，政府要严格执行既定的“按照各自财政财务渠道解决所需资金”的原则，敦促和帮助其带头缴纳热费。要尽快研究制定对弱势群体和确有特殊困难的企业、单位所欠热费实行减、缓、免以及对热力企业由此蒙受的经济损失予以适当财政补贴的办法。对于不属弱势群体和特困企业，又无确属特殊的原因不交热费的单位和个人，则要遵从市场经济规则，允许和支持热力企业按照合同或协议约定的条款行事，但不得由此损及无辜、影响社会稳定。要广泛开展宣传教育，在全社会树立起热是特殊商品、供用热要按照市场经济规则办事的观念，引导人们摒弃“福利供暖”、“欠费有理”等错误观念，以利“收费难”问题的解决。
