(三)支出经济分类。按照简便、实用的原则,支出经济分类科目在原支出目级科目的基础上拓展,并设类、款两级。类级科目主要包括:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、转移性支出、基本建设支出等。款级科目是类级科目的细化,主要满足部门预算编制和单位财务管理等有关方面的要求。全面、明细的支出经济分类是进行政府预算管理、部门财务管理以及政府统计分析的重要手段。
改革完全到位后,新的政府收支分类体系与部门分类编码和基本支出预算、项目支出预算相配合,在财政信息管理系统的有力支持下,可对任何一项财政收支进行“多维”定位,清楚地说明政府的钱是怎么来的,做了什么事,怎么做的,为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息。
三、新旧科目衔接的主要问题
政府收支分类涉及面广,环节多,比较复杂,为尽快确立新的政府收支分类框架,保证改革的平稳过渡,现就新旧科目衔接的主要问题明确如下:
(一)关于科目体系与现行预算管理方式的衔接。按照先立框架、平稳过渡的原则,结合预算管理的实际,实施政府收支分类改革,当前原则上不改变预算平衡口径;不改变政府性基金、预算外资金、社会保险基金等管理方式;不改变向各级人大报送预算的口径和范围;不改变现行预算编制管理权限和程序。
(二)关于法定支出的考核问题。为保证政策的延续性并方便操作,按照中央的要求,改革后在安排教育等法定支出预算时,仍使用原口径进行考核。各级财政部门要向人大及社会有关方面做好解释说明工作。
(三)关于支出经济分类如何使用问题。支出经济分类用于反映政府和单位支出的具体用途,它是细化预算编制、组织单位会计管理核算的重要工具。各县市区、各部门可根据现行预算管理的有关要求合理选用科目。
(四)关于相关财务会计制度配套问题。财政部已对
财政总预算会计制度、行政
事业单位会计制度、国有建设单位会计制度以及行政事业单位财务制度、基本建设财务制度等统一进行修订。各县市区、各部门可在职责范围内根据实际管理需要对其他相关制度作相应调整。
四、组织领导和工作重点