80优化金融生态环境。牵头单位：人行徐州中心支行、徐州银监分局。
落实情况：一是金融业发展的政策环境不断优化。市政府围绕打造“信用高地”和“资金洼地”，扎实开展各项工作，先后出台了《2007年贯彻落实省金融工作会议精神的意见》、《2007年鼓励金融业加快发展的意见》、《关于加快推进企业上市融资工作的意见》和《关于鼓励股份制商业银行在徐州新设分支机构的意见》。二是社会经济信用体系建设日臻完善。人民银行初步建立了覆盖全市、并与全国联网的信贷征信管理体系，在相关综合管理部门的支持下，环保信息、公积金缴存、拖欠农民工工资等信息已纳入该征信体系。三是金融债权维护成效显著。自2005年以来，全市无企业逃废债现象发生，金融合法权益得到有效维护。四是市场环境不断改善。税务、工商、银行监管等部门加大对市场违法、违规行为的集中整治，进一步规范了市场秩序。
七、强化富民安民导向，务求和谐社会新发展
81把扩大就业、强化社会保障作为政府的优先目标，认真落实就业再就业优惠政策，积极实施再就业援助，确保城镇新增就业5万人、失业人员再就业2.5万人。抓好混合所有制经济和非公有制经济从业人员、灵活就业人员和进城务工农民的社会保险参保工作，重点解决困难企业退休职工医疗参保问题，年内将全市煤矿和非煤矿山农民工纳入工伤保险范围。加大劳动监察执法力度，维护劳动者合法权益。牵头单位：市劳动保障局。
落实情况：2007年全市净增就业人数完成98万人，完成年度目标任务的196%。全市失业人员实现再就业年内完成4.3万人，完成年度目标任务的173%；截至11月底，全市灵活就业人员已参加养老保险人数285728 人，参加医疗保险4537人；新增破产、困难、关闭国有、集体企业退休人员参加医疗保险人数1.06万人，比上年底增幅17.4%；农民工参加工伤保险人数：全市煤矿和非煤矿山农民工参保14230人，比上年底增幅15%，已实现全部参加工伤保险。通过开展一系列专项检查、劳动保障年度审查、日常巡视检查和举报案件专查等活动，查处和纠正了一批侵害职工权益的违法行为，使劳动者的合法权益不受侵害，营造和谐的社会环境。
82切实做好高校毕业生就业指导工作，促进大中专毕业生充分就业。牵头单位：市人事局、劳动保障局、教育局。
落实情况：建立毕业生就业协作新机制，积极为各单位和外地高校搭建桥梁，指导和扶助我市大中型企业赴外招聘。举办了高校毕业生就业服务百日行动，联合中国矿业大学、徐州工程学院、徐州建筑职业技术学院和徐州工业职业技术学院四家院校，举办了“2007年苏北五市毕业生公益性就业洽谈会”暨“第五届淮海经济区人才交流大会”，提升了“淮海经济区人才交流大会”区域品牌价值。建立完善了高校毕业生就业登记制度，加强与高校就业指导部门的联系，加强宏观指导、促进了大中专毕业生充分就业。
83规范房地产秩序，调整优化住房供给结构，稳定住房价格。牵头单位：市房管局。
落实情况：2007年我市的房地产市场调控措施得当，市场运行稳定。商品房销售价格无论是涨幅还是平均价格均低于全省平均水平，特别是下半年以来，涨幅明显回落，环比增长仅为1.3%，没有出现大起大落现象。住宅供应结构日趋合理，居民消费理性回归。90平方米以下户型明显增加，高于全省平均水平，部分住宅小区已经达到90%，经济适用住房、廉租房和定销房建筑面积全部在90平方米以下。供求信息公开透明，市场监管体系进一步完善。目前，市区及各县（市）、贾汪区全部开通了商品房网上备案系统，有效地规范了房地产开发企业一房多售、悟盘惜售等违法违规行为。
84围绕人民群众普遍关注的上学难、看病贵等问题，创新办法，综合施策，规范教育、医疗等领域的收费行为。牵头单位：市教育局、卫生局。
落实情况：市教育局重点实施五大战略，抓好六大工程，办好十件实事，规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费，着力解决人民群众关注的教育热点难点问题。市卫生部门通过实施药品集中招标采购、强化城乡社区卫生服务、实施新型农村合作医疗制度、开展惠民医疗服务、坚持医疗信息公示、规范医疗机构用药等诊疗行为，实施“科技兴卫工程”等措施，有效控制医疗费用增幅。
85完善和谐社会建设的财政保障机制，财政支出进一步向教科卫、就业保障和资源环境保护等领域倾斜。牵头单位：市财政局。
落实情况：2007年我市财政加大对农村、义务教育、公共卫生、社会保障、基础设施建设等公共事业领域的投入，重点解决制约构建和谐社会的难点问题。一是重点支出增长较快，前三季度，教育支出23.73亿元，增长51.3%，继2006年免收农村义务教育阶段学生学杂费后，2007年春季又免除市区14万名义务教育阶段学生学杂费；社会保障和就业支出15.95亿元，增长33.2％，医疗卫生支出5.43亿元，增长51.3％，农林水事务支出6.77亿元，增长52.4%。二是积极支持新农村建设，市县财力安排支农支出预算5.62亿元，增长28.74%。筹集安排1.4亿元，扎实推进农村新五件实事。三是加大环境保护事业投入，新争取省财政环境保护基础设施项目建设引导资金737万元。
86深入推进“科技创新创业年”活动，探索建立促进科技创新创业的投融资机制，组织实施国家和省级火炬计划项目80项、重点科技成果转化项目30项，力争年内新认定高新技术企业18家、高新技术产品60项，高新技术产业年产值达156亿元。牵头单位：市科技局。
落实情况：在科学制定方案、精心组织的基础上，2007年深入推进了“科技创新创业年”活动的开展。组织实施国家和省级火炬计划项目87项，完成年度计划目标的10875%；组织实施重点科技成果转化项目31项，完成年度计划目标的103.3%；1-9月份已认定省级高新技术企业45家，完成年度计划目标的250%；预计全年可认定省级高新技术产品80项，完成年度计划目标的133%；预计全年可实现高新技术产业产值160亿元，可超额完成年度计划任务。
87加快中国矿大国家大学科技园建设，力争园区孵化企业达200家。牵头单位：市科技局。
落实情况：市政府制定出台了中国矿业大学国家大学科技园优惠政策（徐政发〔2007〕163号），落实科技创业创新政策，积极推进招商引智工作，逐渐完善大学科技园创新创业服务体系，努力加快中国矿业大学科技园建设步伐。2007年3月18日中国矿业大学国家大学科技园举行揭牌仪式，正式投入运行。现入园孵化企业已达205家，超额完成全年园区孵化企业200家的任务。
88积极开展国家级知识产权示范城市创建工作。牵头单位：市科技局。
落实情况：2007年1月，国家级知识产权试点城市顺利通过验收。目前，示范城市创建工作正在按序时进度展开。2007年1-10月，全市专利申请量已达5269件，同比增长10141%，其中发明专利申请量已达1265件，同比增长达330.27%。
89大力实施《全民科学素质行动计划纲要》。牵头单位：市科协。
落实情况：2007年是实施《全民科学素质行动计划纲要》的推进之年，全市相继开展了“科普四季风”、农村党员基层干部培训、青少年科普、首届科普知识大赛等一系列有重要影响的科普活动，召开了市科学素质工作领导小组第二次会议，在全市范围内开展“科普六进”活动。全市共办各类科普活动340余次，参与群众320.1万人，发放科普资料150万余份。“淮海科技奖”审奖工作全面启动，科技馆建设进入实施阶段。
90加强人才工作，制定并组织实施《徐州市“十一五”人才发展规划》，健全各类人才引进、选拔任用、考核评价和激励机制，营造有利于人才干事创业的环境。牵头单位：市委组织部、市人事局。
落实情况：在对全市人才队伍情况进行专题调研的基础上，我市下发了《徐州市“十一五”人才发展规划》。加强对“十一五”人才发展规划的广泛宣传，细化分解主要目标任务，进一步明确各部门各单位的工作职责，推动规划中的各项重点工作和指标任务落到实处。健全各类人才引进、选拔任用、考核评价和激励机制，积极开展人才引进工作。2007年，我市2次分赴不同国家开展引智引才活动，先后5次组团参加了5次赴省外招聘活动，41家单位共带去500个需求，达成了2118个就业意向。从人才引进的成果来看，全年共引进人才288名，其中从外省引进128人，与上年同期相比有稳健增长。
91统筹城乡教育，逐步推进教育均衡化发展。牵头单位：市教育局，各县（市）区政府、徐州经济开发区管委会。
落实情况：进一步加大对农村学校、薄弱学校的投入，全面落实倾斜农村的各项政策，农村中小学办学条件得到明显改善。加强市区薄弱学校管理，加强学校干部教师队伍建设，优化教育资源配置，改革小升初政策，促进城乡教育均衡发展。
92全面免收义务教育学杂费，确保农村义务教育阶段学校全部达到合格学校标准，加强农村“留守儿童”教育和管理工作。牵头单位：市教育局、财政局。
