（一）全部免除农村义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。根据湘政发〔2006〕9号文件的规定，中央和地方按64比例分担免杂费资金，其中地方承担部分：对省扶贫县炎陵县、茶陵县，省、市、县按811比例分担，对人均财力在2万元以下的株洲县、攸县和醴陵市，省、市、县按613比例分担。中央免费提供教科书；对贫困寄宿生补助生活费，补助对象、标准及方式由县级人民政府确定。
（二）提高农村义务教育阶段学校公用经费保障水平。在免除杂费的同时，先落实省定农村中小学预算内生均公用经费拨款标准（湘财教〔2004〕26号），所需资金按照免杂费资金的办法由各级政府共同承担。在此基础上，为促进农村义务教育均衡发展，按照中央制定的全国农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，逐步提高公用经费保障水平，所需资金仍按照免杂费资金的办法由各级政府共同承担。
（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。根据农村义务教育阶段在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，按省规定的比例确定各地每年校舍维修改造所需资金，由中央和地方按照55比例共同承担，地方承担部分按照免杂费资金的比例由省、市、县政府共同承担。
（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。各级政府编制财政预算时，对教师工资必须足额安排，不留缺口。省人民政府将加大对财力薄弱地区的转移支付力度，确保农村教师工资按照国家标准按时足额发放，教师各种政策性津贴、补贴不得低于当地公务员水平。市县两级政府要加快推进养老、医疗、失业保险等社会保障制度改革，不断改善农村教师的工作和生活条件。
三、农村义务教育经费保障机制改革的实施步骤
按照中央和省里的统一部署，我市农村义务教育经费保障机制改革，从2006年春季开学起，分年度逐步实施。
（一）2006年，启动全市农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制。
（二）2007年，全部免除农村义务教育阶段中小学生杂费，并达到2004年省定农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。
（三）2008年，全市农村义务教育阶段中小学生均公用经费超过2004年省定农村义务教育阶段中小学公用经费标准。中央财政安排资金扩大免费教科书覆盖范围。
（四）2009年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，省定的生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分，当年安排50%，所需资金仍按照免杂费的分担办法分级共同承担。
