株洲市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知
（株政发〔2006〕25号）
各县市人民政府，市政府各局委办和直属机构：
为确保农村义务教育经费保障新机制顺利实施，根据《
湖南省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（湘政发〔2006〕9号）精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下：
一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义
农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。近年来，在党中央国务院、省委省政府的正确领导和大力支持下，我市先后实施了农村中小学危房改造工程、中小学现代远程教育工程、义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策、寄宿制学校建设工程等，农村义务教育事业发展取得了显著成效。但是，我市农村义务教育经费保障机制方面，仍然存在各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题，在一定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康发展，必须深化改革。在建设社会主义新农村的新形势下，深化农村义务教育经费保障机制改革，从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。深化农村义务教育经费保障机制改革，是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措；是促进教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村发展能力，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证；是贯彻落实“多予少取放活”方针，进一步减轻农民负担，巩固和发展农村税费改革成果，推进农村综合改革的重要内容；是完善以人为本的公共财政支出体系，扩大公共财政覆盖农村范围，强化政府对农村的公共服务，推进基本公共服务均等化的必然要求；是科学、合理配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制，加快农村义务教育事业发展的有效手段。各级政府、各有关部门必须进一步统一思想，提高认识，切实按照国务院的部署和省委、省政府的要求，扎扎实实把各项改革政策落实到位。
二、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容
按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立各级政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。
