农产品加工产业集群。依托唐人神、太子奶生物科技、神农米业等重点企业，发挥品牌优势，加大研发投入，加强自主创新，进一步提高核心竞争力，做大企业规模。同时重点培育竹木、粮食、油脂、肉禽、果蔬五大农业优势产业，依托龙头企业，形成产业链条，辐射带动一批“高产、优质、高效、生态、安全”的规模特色农产品基地建设。加快农产品加工名牌的培育，力争做到一个行业一个龙头，一类产品一个品牌，一片基地一批致富带头人。到2010年，农产品加工产业集群销售收入力争达到200亿元。
发展高新技术产业。立足现有产业基础，充分发挥科技优势，加快重点技术领域、关键技术的研究开发和应用，促进自主开发和技术引进相结合，培育一批高新技术主导产品和骨干企业。在加快发展六大优势产业集群的同时，对发展趋势好、成长潜力大、符合国家产业政策的新兴产业，进一步做好前瞻性研究，加大投入力度，加强政策扶持，加快产业化步伐，引进和培育更多的产业集群。重点培育健康食品和生物医药、电子信息、新材料等高新技术产业。围绕健康食品、生物药品、新型中成药、医疗器械、保健品等领域，积极开发拥有自主知识产权的新产品。提高行业的整体素质和市场竞争力。积极融入长株潭和“泛珠三角”电子信息产业圈，加大力度培育和引进电子信息企业，加快先进电子信息产品和应用软件开发，尽快扩大信息产业规模。以国家和省级技术研究中心、技术中心为支撑，重点发展微电子材料、特种金属材料及合金、精细化工材料、功能性高分子材料、高性能合成纤维等，引导发展超细材料、纳米材料。
提升优化传统产业。积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造提升传统产业，增强技术创新能力，提高传统产业的档次、规模和水平。选择共性、关键技术，以市场前景好、配套带动力强的产品为重点，加快建材、花炮等传统产业的改造。大力振兴建材产业。依托醴陵陶瓷工业园和光明玻璃、中材公司、沈阳宏元等企业，从节能降耗、节材增产入手，提高产品的质量和稳定性，大力发展高档玻璃、管材、板材、高标号水泥、建筑陶瓷、装饰材料等新型建筑材料。着力提升花炮产业。依托醴陵民营企业，着力于安全药剂、产品结构、设备工艺的提高和创新，走科技兴安之路，发展花炮“喜庆”文化，将醴陵建设成为中国花炮科技创新基地和国际花炮制造基地。
加快发展建筑业，在建筑领域推广应用适用先进技术，大力发展节能节地型建筑，促进技术升级，降低行业资源、能源消耗，带动相关产业发展。
图6 六大产业集群销售收入增长预期图（略）
第三节 服务业
坚持市场化、产业化、社会化方向，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展旅游、文化、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，培育竞争力较强的大型服务企业集团，提高服务业的比重和水平，增强城市综合服务功能。
金融保险业。健全金融业组织体系，支持国有商业银行和地方金融机构的改革与发展，鼓励外资银行和各类股份制银行、保险公司、证券公司进入我市；加大金融要素的投入；积极培育发展包括货币市场、证券市场、保险市场的金融市场体系；完善金融业服务体系，加快金融电子化进程，推进我市征信服务体系建设；推进保险市场主体多元化，提高保险业的保障功能、融资功能和社会管理功能。完善金融监管，防止和化解金融风险，保护投资者利益，维护金融安全。
现代物流业。充分发挥株洲交通、区位、产业方面的优势，整合资源，扩大开放，完善基础设施和公用信息平台，以城区工业、农产品、商贸、服饰物流和醴陵陶瓷物流为重点，大力发展第三方物流，加快建设园区-物流中-心物流配送中心三个层次的节点体系，把株洲建设成为立足长株潭、面向全省、辐射中南地区的区域性现代物流中心。
表5 物流业发展重点
★加快建设石峰工业、芦淞服饰、醴陵陶瓷等三大物流园区，构筑综合物流枢纽和多式联运网络。
★重点培育和吸引一批服务水平高、竞争力强的大型物流企业和第三方物流企业。
★促进物流信息平台建设和物流信息技术应用。
★初步建成立足长株潭，面向全省、辐射周边省份的中南地区现代物流中心城市。
旅游服务业。充分发挥我市丰富的旅游资源优势，突出炎帝文化旅游品牌，
以炎帝陵建设为龙头，加强神农谷等重点旅游景点、景区的规划和建设管理，着力打造一中心(以工业旅游、商贸休闲为重点的市区旅游)、一环（以仙庾岭、九郎山、云峰湖、大京水库、空州岛为重点的城郊休闲旅游环）、一带（以炎帝陵、神农谷、南宋城墙、酒仙湖为重点的湘东名胜风景旅游带）的本埠旅游格局，构建井冈山-株洲-湘潭、长沙的跨区域红色旅游精品线。大力开发特色旅游产品，延伸旅游产业链。整顿旅游市场秩序，保护旅游资源和旅游环境，提高旅游服务质量。
文化产业。积极培育市场主体，增强活力，打造文化品牌，提高文化产业的科技含量和传统产业的文化含量。支持发展媒体传播、新闻出版、文化娱乐、体育健身等文化产业。整合现有资源，形成以图书城、交易市场为中心，以连锁经营等新兴业态为纽带，以综合、专业书店、连锁店和便民店为基础的出版物发行网络。积极发展内容健康、经营规范的文化娱乐业，针对不同群体的消费需求，不断丰富新的文化娱乐服务项目，形成门类齐全的文娱演艺市场。组建集体育赛事组织、文化传播、器材服装、俱乐部等于一体的产业集团，发展体育彩票业，使其成为体育支柱产业。发展体育休闲业，开发健身、健美等体育休闲市场。
社区服务业。坚持政府引导、企业资助、社会兴办相结合的原则，以方便居民生活和提高居民生活质量为目标，继续加强社区建设，拓宽社区服务业覆盖面，鼓励兴办社区服务实体，推进社区服务业向市场化、社会化、产业化方向发展。加快建设医疗卫生、物业管理、家政服务、养老助老、社会保障等社区服务体系建设，完善社区服务功能，不断满足社区居民的服务需求。
中介服务业。大力培育和规范发展资产评估、产权转让、法律、会计、仲裁、人才培训与评价等社会中介组织。积极发展行业协会、商会等自律组织，推进中介组织的专业化和规范化。加强行业管理，建立中介服务诚信体系。
商贸餐饮业。科学布局城乡商业网点，完善中心区域商贸服务功能，建立能满足社会需求升级要求、体现城市现代化功能和发展水平的商贸流通体系。加快培育一批销售收入过5亿元的流通企业和成交额超过10亿元的批发市场。市区高档次、高品位规划建设综合性商业步行街，各县市城区注重规划建设区域商贸中心和专业特色商业街。大力发展连锁超市、电子商务等新型流通业态。培育大众餐饮品牌和骨干企业，加快特色餐饮业发展。
房地产及住宅业。统一规划、合理布局、综合开发、配套建设，推进房地产业有序发展。推进住宅产业化、规模化，推广新材料、新技术、新工艺，建设新型住宅。加强居住小区的物业管理和绿化美化。严格控制分散建设，鼓励开发建筑面积10万平方米以上的住宅小区。加强普通商品房建设，适应房地产业发展新形势，创造性地贯彻落实国家和省经济适用住房政策，对按规定享受政府优惠和社会保障的弱势群体，逐步实行住房货币补贴。到2010年，城镇居民人均居住面积达到23平方米。
表6 长株潭三市新兴服务业发展布局重点
| 信息服务
| 金融保险
| 文化产业
| 物流产业
| 教育产业
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主要城市
| 长沙
| 长沙
| 长沙
| 株洲
| 长沙
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次要城市
| 株洲
| 株洲
| 湘潭
| 长沙
| 湘潭
|
辅助城市
| 湘潭
| 湘潭
| 株洲
| 湘潭
| 株洲
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第五章 改革和开放
第一节 改革
坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，突破影响生产力发展的体制性障碍，着力营造体制、机制新优势。
国有企业改革。由抓单个企业改革向抓产业集群培育、产业布局调整转变，由单纯抓企业改制向抓综合配套改革转变。抓好市属国有中小企业改制扫尾和规范工作，支持、配合中央、省属国有大型企业搞好主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能，进行规范的股份制改革。支持垄断行业深化改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化。加快建立国有资产经营预算制度，建立健全金融资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。逐步解决改革中的遗留问题，切实维护职工合法权益。
发展非公有制经济。放宽市场准入，支持非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，鼓励非公经济参与国企改革，保障非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他所有制企业享受同等待遇。加强对非公经济技术、人才、金融等方面的支持，鼓励技术创新和体制创新。加强和改进对非公有制企业的服务和监管，为非公有制经济发展创造条件。
