第四章 产业发展和新农村建设
第一节 新农村建设
坚持工业反哺农业，城市支持农村和“多予少取放活”的方针，大力推进农村工业化、农业产业化和城镇化，发展特色明显的县域经济，加快农业和农村经济结构调整，提高农业综合生产能力。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，促进农民增收，实现村民富，完善基础设施，做到村庄好，培育文明乡风，确保村风正。
现代农业建设。根据市场需求和产业基础，加快农业科技进步，调整优化农业内部结构，大力发展优势产业。种植业。保护和稳定粮食生产能力，推进优质粮食和商品粮基地两大工程建设。粮食播种面积力争稳定在380万亩左右，粮食产量稳定在170万吨，高效优质稻发展100万亩以上。加大超级稻推广力度。加快发展南方早熟梨、高山反季节蔬菜、有机茶叶、烟叶等特色高效作物，经济作物面积达到180万亩，经济作物产值占种植业产值的65%以上。养殖业。大力发展规模养殖，壮大生猪产业，发展水产养殖和特种养殖，实现传统养殖业向现代养殖业的跨越。到2010年，全市养殖业产值占农业产值60％以上。林业。加快商品林基地建设，发展速生丰产用材林200万亩，工业用材林100万亩，名特优新经济林200万亩。推进农业产业化经营，重点抓好粮食、生猪、竹木、果蔬等农产品加工转化增值，力争本地生猪加工100万头以上。加快农业技术创新体系建设，突出农作物和畜禽良种繁育，动植物检疫等领域的技术开发和推广，大力开发节约资源和环境保护的农业技术，积极发展节约型农业。加强农村现代流通体系建设，积极推进农产品批发市场升级。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。健全检验、检测体系，进一步提高农产品质量安全水平。完善农技推广社会化服务，加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。加快农机产业化建设，支持农机大户、联户和专业化农机服务组织的发展，提高农产品生产、加工和运销等环节的机械化水平。
县域经济发展。立足资源和区位优势，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。做大做强县域支柱产业，千方百计增加农民收入。把城镇建设与市场建设、公共设施建设和工业园区建设结合起来，着力发展非公有制经济、县城经济与园区经济，提高县域产业发展集聚度，推动县域经济协调发展。加强农村劳动力技能培训，完善农民工就业服务体系，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。加强政策引导，发展劳务经济，鼓励回乡创业，带动农民致富。加强农村扶贫开发。坚持开发式扶贫，因地制宜实行整村推进的扶贫开发方式，重点扶持农民人均纯收入低于1500元的贫困村。加大对炎陵、茶陵老区的扶贫开发，鼓励有条件的企业建立产业基地，延伸产业链条，支持贫困地区产业发展。各级政府对贫困人口建立救助制度，确保贫困人口基本生活，加大对农村贫困地区基础设施和公共事业投入，进一步改善生产、生活、生态条件。
农村基础设施。加强以大中型水利工程为重点的水利基础设施建设，五县市城区达到20年一遇的设防标准，湘江、渌江、洣水农村堤防逐步达到10年一遇以上防洪标准。加快病险水库除险加固、大中型灌区续建配套和小型农田水利设施配套建设步伐，改善农业生产条件，增强抗灾能力。到2010年，恢复和改善灌溉面积12万亩，新增有效灌溉面积6万亩，治理水土流失面积769平方公里。加快乡村道路建设，改造通村公路5500公里，实现100％行政村通公路，90％以上行政村通水泥路或沥青路。加快农村安全饮水工程建设，解决农村饮水困难和安全问题。进一步加强农村能源建设，推广沼气、小水电等清洁能源。切实加强乡村规划工作，开展乡村治理，改善农村生活环境和村容村貌。
农村社会事业。普及和巩固农村九年义务教育，对农村义务阶段教育学生全部免除学杂费，对其中贫困学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。建立健全农村义务教育经费保障机制，改善办学条件。开展农村劳动力技能培训，提高农村务农技能和转岗就业能力，努力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极发展农村卫生事业，推进农村新型合作医疗试点工作，到2008年基本普及新型农村合作医疗制度。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等文化基础设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程。推动实施农民体育健身工程。创新农村文化生活的载体和手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。逐步建立农村社会保险制度，进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，探索建立农村最低生活保障制度。加强农村思想政治工作，积极推进农村群众性精神文明创建活动，倡导健康文明新风尚。
表4 新农村建设重点工程
★大型商品粮基地和优质粮食产业工程。争取中央和省支持我市续建大型商品粮基地和优质粮食产业工程，通过加强农田水利、良种繁育、病虫害防治体系建设和农机装备推进等项目，形成100万亩集中连片高产稳产优质大型商品粮基地。
★种苗工程。实施农作物、畜禽水产良种工程，建设农作物改良中心、良种繁育基地和畜禽水产良种场，争取纳入国家良种工程二期规划。
★动物防疫体系建设。建设和完善动物疫病检测预警、预防控制、检疫监督、兽药质量监察及残留监控、防疫技术支撑、防疫物质保障六大系统。
★农产品质量安全检验检测体系建设。新建市级农产品质量安全检验检测中心，在9县（市）、区建设若干个农产品质量安全检测站和检测点。
★大中型灌区续建配套和节水灌溉工程。对酒埠江灌区、官庄灌区醴陵片、茶安灌区茶陵片、炎陵河东灌区进行续建配套和节水改造，并争取国家和省支持。
★病险水库除险加固工程。对龙潭水库、荷田水库、黄沙桥水库、岩口水库、跃进水库、三八水库等一批中小型病险水库进行加固，并争取纳入国家和省规划。
★洮水水库工程。投资6.49亿元建设好洮水水库，充分发挥其防洪、发电和灌溉等综合效益。
★农村电网改造和绿色能源县工程。新建和改造农村电网线路1000公里。争取将炎陵县纳入国家绿色能源示范县规划。
★白石港流域水利血防工程。投资8790万元，对白石港流域进行综合治理，保护城郊20万人免于血吸虫感染，并阻断血吸虫钉螺传播途径，从而达到流域内治理血吸虫目的。
★农村饮水安全工程。在全市各县（市）、区新建集中式供水工程97处，分散式供水工程4298处，解决26万农村人口饮水安全问题。
★农村沼气工程。建设以沼气池、改圈、改厕、改厨为基本内容的农村户用沼气，农村沼气用户达到10万户。
★农村公路建设。新建和改造农村公路5500公里，实现100%行政村通公路，90%以上行政村通水泥路或沥青路。
★农村医疗卫生服务体系建设。以乡镇卫生院为重点，同步建设县医院、妇幼保健机构、县中医院，使农民享有基本医疗保障。
★农村计划生育服务。以县、乡计划生育技术服务站为重点，建设县级服务站、中心乡镇服务站、流动服务车等。
★农村义务教育。全方位推进农村义务教育学校基准建设，使全部农村小学、初中都成为基准合格学校或优质学校。
★农村信息与市场体系建设。建设市、县、乡、村4级农业信息入户工程，建设若干个农产品物流配送中心和专业批发市场。
★小康示范村建设。根据小康示范村建设的标准和要求，在全市组织一批小康示范村建设。
第二节 工业
以信息化带动工业化，走资源节约型、环境友好型的新型工业化道路，把株洲建设成为中部地区具有鲜明产业特色和长株潭区域重要的新型工业基地。“十一五”期间全市工业增加值年均增长14%以上，其中规模以上工业增加值增长17％。
推进产业集群。按照政府引导、企业为主的原则，建设重大项目、壮大核心企业、延伸产业链条、形成产业集群。重点壮大六个产业集群：
交通装备制造产业集群。依托株洲电力机车厂、株洲时代集团、株洲车辆厂、株洲桥梁厂以及轨道交通零配件生产企业，加快大功率重载交流传动机车和城轨地铁研发和产业化步伐，扩大产业配套能力，壮大轨道交通设备制造产业链。依托南方动力机械公司、航空动力机械研究所，发挥科研与生产集中的比较优势，扶植扩散配套零部件生产企业，增强航空动力机械产业链。依托株洲时代集团、湘火炬、齿轮公司、南方动力机械公司等重点企业，充分发挥市场优势，增强与主机厂配套能力，打造汽车零部件产业集群，壮大汽车零配件制造产业链。到2010年，交通装备制造产业集群销售收入力争突破200亿元。
有色金属冶炼及深加工产业集群。依托株洲冶炼集团、株洲硬质合金集团等重点企业，注重引进技术和人才，加快有色金属深加工产品研发，逐步形成有色金属深加工产业链。到2010年，有色金属深加工产业集群销售收入力争达到150亿元。
化工产业集群。依托株化集团、智成化工、兴隆化工等重点企业，稳定现有基础，扩大规模，加快精细化工新产品的研制和新科技成果的引进，较大限度地利用基础化工原料，延伸化学工业产品的产业链。到2010年，化工产业集群销售收入力争达到200亿元。
陶瓷产业集群。依托醴陵陶瓷工业园，以日用陶瓷、电力陶瓷、工艺陶瓷等为优势主导产品，开发具有广阔市场前景的先进陶瓷，引导陶瓷产业向非金属材料方向发展。到2010年，陶瓷产业集群销售收入力争达到150亿元。
服饰产业集群。依托芦淞服饰市场品牌，发挥比较优势，以芦淞服饰加工区、醴陵船湾服饰加工区等为平台，科学规划，合理布局，集聚发展。大力发展配套产业，延伸产业链。重视服饰品牌、服饰文化建设，支持企业和研发机构加大设计研发力度，提高自主创新能力，打造芦淞服饰和湘派服饰品牌。同时，大力引进品牌企业、名牌产品，壮大产业规模，提高市场竞争力。到2010年服饰产业集群加工销售收入力争达到150亿元。
