株洲市人民政府关于印发《株洲市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知
（株政发〔2006〕18号）
各县市区人民政府，市政府各局委办，有关企事业单位：
《株洲市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经市十二届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《纲要》实事求是地总结了“十五”时期全市经济和社会发展取得的成就和存在的问题，明确提出了“十一五”时期我市国民经济和社会发展的思路目标、主要任务和保障措施，描绘了株洲新时期的宏伟蓝图，是指导全市经济社会发展的纲领性文件，是编制专项规划、县市区规划以及制定各项经济政策的重要依据。各级各部门要认真组织学习《纲要》，积极贯彻实施《纲要》，确保《纲要》提出的各项目标顺利实现。
株洲市人民政府
二○○六年七月六日
株洲市国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要
“十一五”期间(2006-2010年)，是全面建设小康社会，构建和谐株洲的关键时期。按照科学发展观的要求，在市委的领导下，市政府组织编制了《株洲市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
第一章 基础和环境
第一节 发展基础
“十五”时期，全市全面实施“开放强市、科教兴市、城市发展带动、县域经济发展”战略，突出国企改革、招商引资、非公有制经济发展三项经济工作重点，改革稳步推进，经济较快发展，社会保持稳定，“十五”计划目标总体完成，经济社会发展迈上了新台阶。
发展水平不断提高，综合实力明显增强。2005年全市地区生产总值524亿元，“十五”年均增长11.4%，高出预期目标0.4个百分点；人均GDP达到14497元；工业增加值年均增长12.8%，其中规模以上工业年均增长16.6%；财政总收入、一般预算收入提前一年达到预期目标，2005年分别完成41.1亿元和24.6亿元，年均分别增长19.4%、18.2%，实现五年翻一番；全社会固定资产投资累计达到548.3亿元，超过450亿元的预期目标。县域经济占全市地区生产总值的比重由“九五”末的50.8%提高到“十五”末的51.9%。经济结构不断优化，非公有制经济占GDP的比重达到44%，三次产业结构由“九五”末的17.7：45.9：36.4调整为13.4：50.5：36.1。
图1 综合实力明显增强（略）
各项改革稳步推进，对外开放日益扩大。市属国有企业改革基本完成预定目标，中央、省属企业主辅分离、辅业改制初见成效。以税费改革为重点的农村改革取得重大突破。城市管理体制改革步伐加快，社区建设力度加大，社区功能日趋完善。机构和干部人事制度、行政审批制度、财政体制和要素市场等各项改革稳妥推进。创新意识和能力不断增强，新当选中国工程院院士1名，新增上市公司3家、国家和省级技术中心5家、企业博士后工作站3家、中国弛名商标3个，拥有省著名商标63个。对外开放不断扩大，“十五”累计实现进出口总额25.8亿美元，年均增长13.4%；实际利用外资5.2亿美元，是“九五”的2.19倍；引进内资187亿元，年均增长28%。
基础设施建设加快，城乡面貌明显改善。按照“东提西拓，合拢三角”的思路，加大城市规划、建设、管理、经营力度，城市品位不断提高，集聚力和辐射力不断增强。交通、水利、能源、城建、信息等一批基础设施重点项目相继建成。快速环道全面拉通路基，株洲大道建成通车，建设路、新华路两大主干道拓宽改造基本完成，文化园、霞湾污水处理厂、南郊垃圾处理场投入使用，天然气顺利进入株洲市区和醴陵城区。106国道株洲段全线拓宽改造，航电枢纽工程、醴潭高速、体育中心等项目进展顺利，衡炎、长株两条高速公路开工建设，新增等级公路里程960公里。农村水利设施建设稳步推进，农村电网改造基本完成，固定电话和移动电话网络覆盖到村。县城提质扩容和重点示范镇建设步伐加快，城镇化率达到42.5%。
社会事业全面发展，人民生活显著改善。科技对经济增长的贡献率进一步提高，教育资源得到有效整合，公共卫生体系建设迈上新台阶。湖南工业大学正式挂牌，成为我市第一所多科性大学。人口自然增长率控制在5.5‰以内。5年新增城镇就业人员18万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。国有企业下岗职工生活保障向失业保险和城镇居民最低生活保障并轨的“双并轨”工作全面完成，困难群众的基本生活得到保障。切实维护了老年、妇女、儿童的合法权益。城市人均道路面积、人均公共绿地面积、人均居住面积分别达到8.5、8.1、20.1平方米。城镇居民人均可支配收入达到11230元，农民人均纯收入达到3957元，分别比“九五”末增加4910元和1545元。文化、体育、广播电视、新闻出版、民政、专利、民族宗教等各项社会事业都有新的发展。
图2 城乡居民收入增长曲线图（略）
“十五”时期，我市经济社会发展取得了较好的成绩，奠定了“十一五”发展的良好基础。但也存在一些困难和问题，主要表现为：产业结构不优，经济效益不高，投资总量不大，创新能力不强，发展后劲不足，社会矛盾错综复杂，等等。这些必须在“十一五”期间认真研究解决。
表1 “十五”经济和社会发展主要指标完成情况
指标名称
| 单位
| “十五”计划
| 2005实际
| “十五”
年均增长（%）
|
地区生产总值年均增长
| %
| 11
| 11.9
| 11.4
|
人均地区生产总值
| 元
| 14000
| 14497
| 11.8
|
财政总收入
| 亿元
| 32
| 41.1
| 19.4
|
其中：一般预算收入
| 亿元
| 20
| 24.6
| 18.2
|
三次产业结构
|
| 12:50:38
| 13.4:50.5:36.1
|
|
城镇化率
| %
| 45
| 42.5
|
|
社会消费品零售总额年均增长
| %
| 11
| 13.9
| 11.9
|
进出口总额
| 亿美元
| 7.3
| 6.9
| 13.4
|
其中：出口
| 亿美元
| 5.3
| 5.4
| 12.4
|
全社会固定资产投资（五年累计）
| 亿元
| 450
| 548.3
| 22.5
|
城镇登记失业率
| %
| 5以内
| 4.5
|
|
城镇居民人均可支配收入
| 元
| 11000
| 11230
| 11.1
|
农民人均纯收入
| 元
| 3600
| 3957
| 8
|
城镇居民人均居住面积
| 平方米
| 20
| 20.1
|
|
引进外资（五年累计）
| 亿美元
| 5
| 5.2
| 28.4
|
人口自然增长率
| ‰
| 6以内
| 5.5
|
|
