--项目带动，讲求实效。组织实施一批为残疾人办实事的重点工程和助残项目，提高各级残联为残疾人服务的能力，提高残疾人的生活质量和健康水平。
--立足依法推进，着眼长效机制。完善维护残疾人权益的法规政策，建立关爱残疾人的长效机制，依法推进残疾人事业发展。
四、任务目标与主要措施
（一）康复
任务目标
1.加强康复服务体系建设和康复人才培养，提高康复服务能力。城市有康复需求的残疾人普遍得到康复服务，农村70%以上的残疾人得到康复服务。
2.实施一批重点工程，使5.68万残疾人得到不同程度的康复与服务。其中：白内障复明手术1.75万例、低视力者配用助视器0.03万名、盲人定向行走和生活技能训练0.034万名、装配假肢和矫形器0.034万例、聋儿听力语言训练0.054万名、资助贫困聋儿配戴助听器0.02万例，贫困智力残疾儿童康复训练0.031万名、肢体残疾人康复训练0.07万名，肢体残疾儿童康复训练0.012万名、0.865万重症精神病患者得到治疗和康复，社区综合康复训练、服务1.43万人、各类辅助器具康复服务1.35万人。
主要措施
1.康复服务体系建设。建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化康复服务体系；积极推进残疾人康复服务专门机构和康复专业人才队伍建设；将社区康复纳入社区建设和基层卫生工作，建立社区康复员队伍和适宜的社区康复设施；整合资源，发挥医疗卫生机构、残疾人综合服务中心、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位等现有机构、设施、人员的作用，指导残疾人家庭，开展社区康复。
2.视力残疾康复。组织实施白内障复明手术，年手术量达到0.4万例以上；通过设立定点医疗机构等方式，做好贫困白内障患者复明手术；建设白内障无障碍区；完善低视力康复服务网络，组织助视器采购与供应，推广低视力康复技术；开展盲人定向行走和生活技能训练服务。
3.聋儿康复。加强基层聋儿康复机构和各类康复技术指导中心建设；办好聋儿家长学校；指导社区、家庭开展聋儿康复训练；加强康复师资培训，组织开展听力言语康复师资职称评定；逐步推广人工耳蜗植入技术；拓宽听力语言康复服务范围。
4.精神病防治。完善以政府为主导、有关部门协调和合作的精神病防治工作组织管理机制，全面推行“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式，在全市376.04万人口地区、对0.865万重症精神病患者进行防治康复；大力开展精神病防治社区康复，采用工（农）疗、娱疗、日常照料等康复手段，切实提高康复效果。
5.智力残疾康复。以残疾人康复中心、特殊教育学校、社区服务机构、工疗养护机构为依托，开展智力残疾康复综合服务；组织举办智力残疾人亲友培训班，发挥亲友在智力残疾儿童生活自理和认知能力与语言交流等训练中的作用。对成年智力残疾人进行简单劳动技能、社会适应能力等训练。开展早期干预，切实做好特殊人群的补碘宣传教育工作，减少智力残疾发生。
