第2.0.6条 坚持商业组织化原则。
第2.0.7条 坚持量力而行的原则。
第2.0.8条 坚持宏观调控，依法管理的原则。
第2.0.9条 坚持良性循环的原则。
第2.0.10条 坚持公平竞争，推进开放的原则。
第2.0.11条 坚持统一规划，各具特色的原则。
第2.0.12条 坚持突出重点，扶优扶强的原则。
第2.0.13条 坚持大型商业设施与中小商店的生存发展相结合原则。
第2.0.14条 坚持尊重历史，协调发展原则。
第三章 商业发展目标
第3.0.1条 规划总体目标：到2020年，基本构筑重点突出、规模适度、结构合理、功能 完 善、畅通灵活、开放高效的城市商业网点布局和商业业态结构，形成以商业为核心的实体网络和以电子商务为主的虚拟网络相结合的零售商业与服务业体系，基本上奠定以信息业为支撑的现代商业基本框架。总体上达到或接近中国中等发达城市商业水平。
第3.0.2条 近期目标：形成布局合理，结构优化、管理规范、服务优质的商业体系；市区2 004～2010年社会消费品零售总额年平均增长10%，2010年社会消费品零售总额61.48亿元；商业营业面积60万平方米。
第3.0.3条 远期目标：形成综合配套、布局合理、设施先进、功能完善，与国内外市场 接 轨的商业网络格局，基本实现商业现代化，总体上达到国家中等发达城市商业水平；市区20 11～2020年社会消费品零售总额年平均增长10%，2020年社会消费品零售总额159.46亿元；商业营业面积80万平方米。
第3.0.4条 结构目标：旧城区以调整、改造、提高为主，合理配置，提高质量 ，走内涵发展道路，商业零售营业面积基本保持现有基础水平；新城商业必须 与新城建设和人口导入相配套，与城市规划相衔接，坚持高起点、高标准，突出功能开发， 形成商业可持续发展的空间；总体上形成“一个中心，多种层次”的商业布局结构。
第3.0.5条 区域发展目标：结合区域特点及商业发展条件，突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务等功能，形成各自特色。
双清区应积极促进佘湖山生态新城的商业发展，优化市场资源的配置，让商贸流通业成为区域经济的重要支柱产业。
北塔区应重点建设市级商业中心，进一步完善市场体系功能，充分发挥区位优势，与新邵县城连成一体产生集聚效应。
大祥区应当高标准、高起点、高速度地发展新的流通业态。
第3.0.6条 积极发展连锁商业和电子商务，到2020年，连锁商店和电子家庭购物实现的 社会消费品零售额应当占总比重的30％，电子商务占总比重15％。
