（四）2009年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，省制定的生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分，当年安排50%。所需资金由中央和地方按照免学杂费的 分担比例共同承担，地方承担部分仍由省、市、县市区按上述免学杂费比例分担。
（五）2010年，农村义务教育阶段中小学公用经费达到中央制定的基准定额。
城市义务教育也应逐步完善经费保障机制。享受城市居民最低生活保障家庭的义务教育阶段 学生，与当地农村义务教育阶段中小学学生同步享受“两免一补”政策；进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的，与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。
四、加强对农村义务教育经费保障机制改革的组织领导
农村义务教育经费保障机制改革工作，涉及面广，政策性强，任务十分艰巨和紧迫。各县、 市、区人民政府和各 有关部门、单位必须从全局出发，周密部署，统筹安排，扎扎实实把各项改革政策贯彻落实到位。
（一）加强组织领导，搞好协调配合。各县、市、区人民政府要加强对农村义务教育经费保障机制改革工作 的组织领导。各有关部门要加强协调，密切配合。各县市区要成立农村义务教育经费保障机 制改革领导小组，负责各项组织实施工作。特别是要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，按照本通知的要求，抓紧制定切实可行的实施方案。
（二）落实分担责任，强化资金管理。各县、市、区人民政府要负责统筹落实应承担的经费，确保农村义务 教育经费保障机制改革资金落实到位。推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革，将各 项收支全部纳入预算管理。健全预算资金支付管理制度，严格按照预算办理各项支出；暂没有实施财政国库管理制度改革的县市区，要积极创造条件，逐步推行财政国库集中支付办法 。县级财政部门要加强对学校公用经费的管理，严禁截留、挤占和挪用学校公用经费行为；要积极推行农村中小学财务公开制度，确保资金分配使用的及时有效。全面清理现行农村义 务教育阶段学校收费政策，全部取消农村义务教育阶段学校各项行政事业性收费，坚决杜绝乱收费。
（三）加快推进教育综合改革。深化教师人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，加强农村中小学编制管理，坚决清退不合格和超编教职工，提高农村中小学师资水平。推行城 市教师、大学毕业生到农村支教制度。加快推进乡镇教育行政管理机构的撤并工作，其管理职能由乡镇中学或中心小学承担。全面实施素质教育，加快农村中小学课程改革。严格控制 农村中小学教科书的种类和价格，推行教科书政府采购。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。促进教育公平，防止教育资源过度向少数学校集中。
