1、清理城镇存量建设用地：包括闲置土地、空闲土地、国有企业改制拟处置土地和因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地；
2、清理未开发的新增建设用地：包括批而未征土地、征而未供土地和供而未用土地；
3、清理违法用地：包括未批先用、少批多占、非法改变土地用途和非法转让土地使用权；
4、清理开发园区2003年1月1日以来新增建设用地征地拆迁补偿安置、土地供应和土地出让金及相关税费缴纳情况；
5、清理国有土地年租金（即土地收益金）征缴情况：包括利用（出租）划拨土地、非经营性出让土地或者利用（出租）划拨土地、非经营性出让土地范围内的地上建筑物、构筑物从事商业、服务业等各类经营性活动，是否按规定缴纳国有土地年租金（即土地收益金）。
四、方法和步骤
这次治理整顿土地市场秩序工作实行市、县政府分级负责制。县（市）治理整顿土地市场秩序由县（市）政府组织实施。市辖三区治理整顿土地市场秩序由市政府统一部署，从国土、规划、监察、建设、公安等相关部门和市辖三区政府各抽调1～2人组成三个清理工作组，按照土地市场秩序治理整顿工作领导小组的部署与要求，分别对三区土地市场进行清理。治理整顿工作分为四个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（2007年7月）
1、成立治理整顿工作领导小组。为加强对进一步治理整顿土地市场秩序工作的领导，市政府研究并报经市委、市人大、市政协有关领导同意，决定成立邵阳市土地市场秩序治理整顿工作领导小组，负责市本级土地市场秩序治理整顿的领导与协调，研究处置重点难点问题，并指导县（市）的土地市场秩序治理整顿工作。
组 长：周符波 市委常委、副市长
副组长：李晓红 市人大副主任
杨建新 市政协副主席
成 员：周飞鹏 郭建江 李美玲 谢景峰 彭启阳 陈君可
成员单位：市国土资源局、市发展和改革委员会、市监察局、市财政局、市审计局、市建设局、市规划局、市国有资产管理委员会、市房产局、市公安局、大祥区政府、双清区政府、北塔区政府。
领导小组下设办公室，彭启阳兼任办公室主任，吴跃进、李延龄任办公室副主任，办公室设市国土资源局，具体负责土地市场秩序治理整顿的检查指导和情况综合等日常工作。
2、召开治理整顿工作领导小组会议，部署安排土地市场清理工作，初步确定拟从各单位抽调的工作人员名单。
