3、地震监测预报能力不断加强。经过不断的技术改造，在全市初步建成了以测震、水化、地形变、地下水动态、温泉水温等多项指标、多种手段及宏、微观相结合的地方前兆监测台网，并与省地震局建立了以网络、电台、电话通讯等手段的地震速报系统。在中短期地震预报方法和指标的研究，包括前兆、震兆、综合预报和地震现场工作等方面取得不少成果和经验，曾对三次3级左右有感地震在震前做了一定的内部短临预报。
4、震灾预防见成效。按照《
防震减灾法》和《邵阳市建设工程抗震设防管理办法》要求，市发改委、建设局、科技局、国土资源局、规划局、地震局六部门联合下发了《关于将建设工程项目抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序的通知》（市计投〔2002〕61号）。现在建设工程抗震设防监督管理等五项行政许可已进入市政务中心，并在该中心开设了“地震”窗口，使我市抗震设防管理工作逐步走上了法制化和规范化管理的轨道。
（三）面临的困难和问题
当前，我市地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系还不完善，防震减灾综合能力还处于低水平，尚不能适应地震形势和人民群众对防震减灾的实际要求。
1、地震形势复杂严峻，防震减灾任务艰巨。我省已近70年无中强地震活动，已接近历史中强地震间隔的极限时间。我市存在发生中强地震的地震地质构造背景和历史地震背景，随时有可能进入相对强烈的地震活跃时段。
2、地震监测信息技术系统相对落后。现有的地震监测技术系统已运转多年，仪器设备陈旧老化，台网观测密度不够，分布不尽合理；地震台站观测环境受到干扰和影响，通信、数据处理技术系统、信息技术系统、会商系统也不适应新时期防震减灾技术工作的需要。
3、县、市建设工程抗震设防要求的管理和建设工程地震安全性评价工作体制尚未健全，防震减灾依法行政工作有待进一步加强。
4、缺乏抗震救灾经验，社会综合防震减灾能力和广大人民群众的防震意识薄弱。
5、防震减灾工作投入力度还不够，专业技术人才缺乏，发展后劲不足。
6、县（市）区地震工作机构不够健全，兼管的多，专职的少。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，始终把人民群众的生命安全放在首位。坚持把防震减灾工作与经济建设一起抓，实行预防为主，防御与救助相结合的方针。切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，依靠科技、依靠法制、依靠社会各方面力量，不断提高防震减灾综合能力，为保护人民群众的生命财产安全，全面建设小康社会和社会主义和谐社会提供可靠保障。
（二）基本原则
