邵阳市人民政府办公室关于印发邵阳市防震减灾“十一五”规划的通知
（市政办发〔2007〕21号）
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
《邵阳市防震减灾“十一五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年七月二十三日
邵阳市防震减灾“十一五”规划
为了进一步完善我市防震减灾工作体系，提高地震监测预报、震灾预防和应急救援能力，保护人民生命财产安全，保障经济社会可持续发展，构建社会主义和谐社会，根据《
中华人民共和国防震减灾法》、《
湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的通知》（湘政发〔2005〕8号）、《邵阳市人民政府办公室关于进一步做好我市防震减灾工作的通知》（市政办发〔2006〕4号），结合我市防震减灾工作实际，制定本规划。
一、地震活动概况及防震减灾工作现状
（一）地震活动概况
邵阳市地处湖南省西南部，资水上游，全市面积2.08万平方公里，占全省面积的9.8%。辖八县一市三区，总人口750万，占全省人口的11%。
我市地处祁阳山字型（又名邵阳弧形）构造的顶端和北翼，位于莫霍面起伏中的湘中幔凹区，构造活动较为发育，特别是近几年来我市境内发生了多次强有感地震，省内几次较大的3.0级以上地震也都发生在我市，因此，自我省建立地震台网以来，我市已成为我省境内三个主要小震多发区（湘东南、湘中、湘北）和地震重点监防区之一。
据邵阳市志记载，我市历史上发生3级以上地震15次，最大为1632年2月20日隆回县的4.8级地震。1970年我省建立地震观测（仪器）台网以后，至今共记录我市地震229次，年平均5-6次，最大为1991年6月3日发生在隆回县青山乡的4.0级地震和2006年11月14日发生在新邵县邵东县间的4.0级地震。
从地震活动分布情况看，邵阳的历史地震分布比较分散，邵阳市区和所辖九县（市）除洞口县外都曾发生过地震，15次地震分别为新宁县5次，隆回县、城步县、新邵县各2次，邵东县、邵阳县、市区、武冈市和绥宁县各1次；并且地震主要沿通过市内的三条大断裂即汩罗--新宁断裂（全长约600公里）、桃江--城步断裂（全长约300公里）、溆浦--五团断裂（全长约300公里）分布比较明显，说明历史地震与这三条断裂有很重要的关系，并且15次地震中有8次发生在沿汩罗--新宁断裂（该断裂穿越邵阳市区）带上，2006年11月14日发生在新邵县邵东县间的4.0级地震也处在这条断裂上，说明这条断裂自古以来就是一条活动断裂。现代地震是指1970年我省建立地震观测台网以来有仪器记录到的地震，从1970年至2007年5月共记录到我市地震229次，其中1.0级以上地震123次；从空间分布看，相对集中，即现代地震主要分布在27度线以北，并有二个明显分区，一是构造地震区，该区包括我市的隆回县和洞口县，地处雪峰山东麓，在构造图上位于祁阳山字型构造的弧形顶端和北翼，构造活动异常发育，区内断裂走向以北东向构造为主，次为北西向，该区内地震活动与北东向断裂构造有很大的关系，属我市构造地震主要发震区，并且发震时震级可能较大，如1991年隆回县青山乡的4.0级地震就发生在这里，尽管在偏僻的农村，也造成了上百万元的损失；二是诱发地震和构造地震区，该区包括市郊、邵东县、新邵县和邵阳县，其中诱发地震占多数，如南冲水库诱发地震、市郊和牛马司一带煤矿诱发地震都发生在该区。这是我市主要发震区，占我市地震的80%，并且仪器记录到的9次3级以上地震就有8次发生在该区；同时该区也是构造地震发生区，如2006年11月14日发生在新邵县邵东县间的4.0级地震。
