二、工作目标
通过开展计划生育村（居）民自治，实现村（居）民在计划生育工作中的民主决策权、民主管理权、民主监督权，使群众在计划生育中实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，自觉落实计划生育这一基本国策，村（居）民自治点低生育水平稳定，群众的计划生育参与率达到90%以上，无计划生育违法行政行为，群众对计划生育的满意率达到85%以上。到“十一·五”末，全市80%以上的村（社区）达到自治合格村（社区）标准。
三、基本原则
（一）合法性原则。计划生育村（居）民自治章程、计划生育管理服务合同等，其内容、形式、产生程序必须合法，必须严格按照《
中华人民共和国村民委员会组织法》、《
中华人民共和国人口与计划生育法》和《
湖南省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》等法律法规组织实施，确保在法制的轨道上运行，做到依法建章、依章建制、依制治村。
（二）群众性原则。以计划生育协会为主要载体，充分发挥共青团、妇联等群众组织作用，广泛、深入地发动村（居）民参与计划生育村（居）民自治，并在参与自治的过程中充分享有民主决策权、民主管理权和民主监督权，真正成为计划生育的主人。
（三）分级负责原则。推行计划生育村（居）民自治，是乡镇人民政府（街道办事处）计划生育工作的重心下移，乡镇（街道办事处）要加强组织协调、业务指导、人员培训等工作；村（居委会）、组要通过开展计划生育村（居）民自治，切实履行依法做好计划生育工作的义务。
（四）稳步推进原则。推行计划生育村（居）民自治，必须结合实际，办点示范，以点带面，稳步推进。
（五）服务原则。继续以创建优质服务先进单位、“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“四优一满意”服务机构创建活动为载体，围绕群众生产、生活、生育开展全方位的优质服务。
（六）创新原则。尊重村民的首创精神，在村（居）民自治形式和内容上积极探索新的方式和做法。
