岳阳市人民政府办公室关于规范市专项应急预案和部门应急预案编制工作有关问题的通知
（岳政办函[2007]22号）
市直和中央、省属驻岳有关单位：
为规范市专项应急预案和部门应急预案的编制工作，提高预案编制质量，根据省应急管理办公室《关于规范省专项应急预案和部门应急预案编制工作有关问题的通知》精神，现就有关问题通知如下：
一、统一预案结构框架
市专项应急预案和部门应急预案原则上按以下结构框架编制，并根据处置突发公共事件工作实际拟写预案内容。
（一）总则
1、编制目的（简要阐述编制预案的重要意义和作用，如建立机制、加强管理、有效预防、积极应对、减少灾害、保障安全等）。
2、编制依据（主要依据国家、省相应应急预案及相关法律、法规和国家、省有关政策规定）。
3、适用范围（适用本市行政区域内符合预案分级标准的突发公共事件应急处置，级别限定要明确、针对性要强）。
4、工作原则（要求明确具体，如统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、规范有序，预防为主、快速处置，依靠科技、协同应对，平战结合、公众参与等原则）。
（二）应急指挥体系及职责
1、市应急指挥机构（根据处置突发公共事件实际设立市应急指挥机构，明确其职责及组成人员，组成人员只列单位名称）。
2、市应急指挥机构成员单位（明确市应急指挥机构各组成单位职责）。
3、市应急指挥机构工作机构（明确市应急指挥机构办公室职责）。
4、县、市、区应急指挥机构（根据工作需要，县、市、区相应设立应急指挥机构）。
5、其他单位应急指挥机构（必要时有关单位应设立应急指挥机构）。
（三）预防预警机制
1、预防预警信息（确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度）。
2、预防预警行动（明确预警预防方式方法、渠道，监督检查措施，信息交流与通报程序，预警期间采取的应急措施及有关应急准备）。
3、预警支持系统（建立相关技术支持平台、信息监测系统、载体、网络及技术设施等）。
